Вывозишь - плати!

Начало года ознаменовалось важным решением правительства в отношении российских экспортеров. Сроком на полгода введены вывозные пошлины на сырьевые товары, на которые приходится большая часть российского экспорта. Согласно постановлениям правительства целью их введения является "стабилизация экономической ситуации, повышение доходов федерального бюджета, а также оперативное регулирование внешнеэкономической деятельности".

Возврат к практике взимания экспортных пошлин, отмененных в 1996 году, стал логическим следствием экономического кризиса. В сентябре - декабре 1998 года по сравнению с тем же периодом 1997 года импорт сократился на 56,2 процента.

В разряд облагаемых вывозными пошлинами попали лесо- и пиломатериалы, лом цветных металлов, различные изделия из меди и никеля, нефтепродукты, кокс, каменноугольная и бороугольная смолы и продукты из них, семена бобов, рапса и подсолнечника, шкуры крупного рогатого скота и кожа, природный газ и сырая нефть.

Все ставки, по словам начальника отдела Управления тарифного и нетарифного регулирования ГТК России Татьяны Клочковой, носят преимущественно фискальный характер, и приведут ли они к сокращению экспорта российских товаров за рубеж, сказать трудно. Результаты этих мер могут быть заметны только через 2-3 месяца.

Эту меру можно назвать вынужденной, так как основными общепринятыми принципами экономик многих стран являются поощрение экспорта и ограничение импорта. Помимо средства пополнения бюджета пошлины являются инструментом торговой политики, который требует аккуратного применения. И если в сложившихся условиях этот инструмент будет играть не фискальную, а регулирующую роль и приведет к существенному сокращению экспорта, то доходы от вывоза российских товаров могут оказаться значительно меньше тех, которые уже заложены в бюджет.

Введение пошлин вызвало недовольство российских экспортеров, и их можно понять. Кризис ударил не только по импорту: общий объем российского экспорта в конце прошлого года (сентябрь - декабрь) по сравнению с аналогичным периодом 1997 года сократился на 24,8 процента. К тому же падение цен мирового рынка на профилирующие товары российского экспорта (энергоносители, цветные и черные металлы, химические продукты и лесоматериалы) урезало доходы от вывоза отечественного сырья.

Особенное недовольство введением экспортных пошлин демонстрировали российские нефтяники. Вопрос о введении пошлин на нефть стоял уже давно. Сразу после девальвации "поделиться" прибылью нефтяникам предложил тогдашний глава ГНС Борис Федоров. Затем вопрос был поднят министром финансов Михаилом Задорновым в октябре. И вот, наконец, "нефтяным генералам" пришлось отступить. Решение о введении пошлин принято.

Однако правительство, устанавливая размер их ставок, пошло нефтяникам навстречу: ставки невысоки и привязаны к ценам на нефть, к тому же они учитывают возможный рост затрат на производство экспортируемого сырья и его транспортировку по территории России (см. "ЭЖ" N 5, с. 7 - постановление Правительства РФ от 23.01.98 N 83 "Об утверждении ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, вывозимые с территории Российской Федерации").

Но суммы, получаемые от взимания пошлин с российских экспортеров, могут оказаться не столь велики, как предполагалось. Дело в том, что решение о введении вывозных пошлин не было согласовано с российскими партнерами по Таможенному союзу и не укладывается в рамки работы над созданием единого таможенного пространства и унифицированного законодательства. А взимаются пошлины только с тех товаров, которые вывозятся из России за пределы стран - участниц СНГ.

Следовательно, некоторые недобросовестные экспортеры могут вывозить товары на территорию стран СНГ якобы "для внутреннего пользования", на самом деле отправляя их в дальнее зарубежье.

В. Бобылев, .

инспектор I категории

пресс-бюро ГТК РФ