Россия и Финляндия преодолевают торгово-экономический спад.
Состояние и перспективы двусторонних отношений анализирует
Олег Давыдов, главный консультант Центра прикладных социально-политических
и экономических исследований
25 НОЯБРЯ в Москве начинаются Дни Финляндии в России. В
рамках этого мероприятия состоится визит в Москву президента
Финляндии Мартти Ахтисаари. По его словам, московские встречи
позволят увидеть и оценить перспективы российско-финляндского
сотрудничества на пороге третьего тысячелетия. Во время Дней
пройдет торгово-экономический семинар "Форум-2000 - Финляндия
- Россия - Европа", на который приедут участие около 400 российских
и финских участников. Среди них: министр внешних экономических
связей России, глава Республики Карелия, финские министры
иностранных дел и по делам Европы.
Хотя с 1991 г. торгово-экономические отношения между странами
переживают трудные времена, в последние три года наметилась
тенденция к повышению объемов торговли.
Например, за шесть месяцев 1997 г., по данным российской
таможенной статистики, взаимная торговля выросла по сравнению
с первым полугодием 1996 г. на 15,5% и составила 2,2 млрд.
долл. При этом российский экспорт увеличился на 23,3%; импорт
вырос менее значительно - на 4,1%. Рост экспорта произошел
в основном за счет нефтепродуктов и машинотехнических изделий,
хотя удельный вес последних все еще чрезвычайно мал и составляет
6,7%. Положительное сальдо торгового баланса за шесть месяцев
1997 г. увеличилось более чем в 1,5 раза - до 592 млн. долл.
В первом полугодии 1997 г. большая часть российского экспорта
в Финляндию приходилась на топливно-сырьевые товары - уголь,
нефть, природный газ, а также нефтепродукты (в сумме - 41,0%),
лесоматериалы (7,2%), руды и металлы (5,7%). Традиционными
товарами российского импорта из Финляндии стали машины, оборудование
и транспортные средства (31,2%), а также продовольственные
товары (4,0%). Доля продукции лесопромышленного комплекса
за шесть месяцев 1997 г. составила 7,2%.
Развиваются и другие формы экономических связей. По данным
Банка Финляндии, объем инвестиций в экономику России за 1991-1995
гг. составил 530 млн. финских марок. По этому показателю Финляндия
занимает в России 10-12-е место. Более 60% всех инвестиций
финских фирм сосредоточено в Санкт-Петербурге, Ленинградской
и Мурманской областях, Республике Карелия, около 25% - в Москве
и 15% - в других регионах.
По данным Госкомстата России, сегодня зарегистрировано
более одной тысячи российско-финляндских совместных предприятий
(6,6% от всех СП в России).
С 1992 г. в России, особенно в Санкт-Петербурге, наметилась
тенденция создания дочерних предприятий со 100% участием финского
капитала. В начале 1997 г. удельный вес таких компаний составил
в Санкт-Петербурге - 52%, в Москве - 32%.
Приоритетные сферы вложения финского капитала - торговля,
транспорт, пищевая, легкая, целлюлозно-бумажная и полиграфическая
промышленность, строительство, электроэнергетика. Значительная
часть СП работает в секторе услуг (транспорт, консультационная
деятельность и финансовый сектор).
Российские компании также активно работают в Финляндии,
где зарегистрировано 28 обществ с прямым участием капитала
из России. Но большая часть предприятий имеет отчетливо выраженную
торгово-посредническую направленность и не обладает значительными
активами и недвижимостью. Заметна роль ведущих смешанных обществ
в экспорте российских товаров. Через такие фирмы, как "Сурмен
Петрооли" и "Тебойл", осуществляются основные поставки в Финляндию
российской сырой нефти и нефтепродуктов.
Кроме этого, развивается сотрудничество в строительстве
крупных объектов на территории обеих стран. При техническом
содействии России и Финляндии сооружены металлургический комбинат
в г.Раахе, АЭС в г.Ловиза, газопровод от границы до городов
Хельсинки и Тампере, ряд тепловых электростанций.
Российские фирмы участвуют в строительстве в Финляндии
второй ветки газопровода на участке Лаппентранта-Иматра, модернизации
металлургического завода в г.Раахе, ТЭЦ в городах Первоо и
Киркиниеми, канала Кюмийоке. Российской стороной разработана
техническая документация строительства очередной АЭС в Финляндии
и ожидает решения парламента страны.
Новым направлением двустороннего сотрудничества стало участие
Финляндии в конверсии оборонных предприятий нашей страны.
После посещения представителями финских деловых кругов этих
предприятий, оснащенных первоклассным оборудованием и обладающих
квалифицированной рабочей силой, заключено несколько десятков
контрактов на производство продукции по заказам из Финляндии.
Между Финляндией и нашей страной накоплен значительный
опыт сотрудничества в научно-технической сфере. Дальнейшему
развитию этого сотрудничества могли бы содействовать "технологические
деревни", которые уже успешно функционируют в Финляндии и
которые, как представляется, целесообразно создать также в
сопредельных районах России.
Финские партнеры проявляют заинтересованность в освоении
газовых месторождений, в частности Штокмановского месторождения.
Концерн "Несте" и РАО "Газпром", а также их совместная компания
"Газум" намерены сотрудничать в области транспортировки российского
природного газа в страны Западной Европы (варианты - через
Швецию или Балтийское море). Рассматривается также проект
продления газопровода от Хельсинки до Турку. Успешно осуществляется
сотрудничество "Иматран Войма" с РАО "ЕЭС России".
В июне 1997 г. пятая сессия российско-финляндской межправительственной
группы развития сопредельных районов обсудила программу сотрудничества
до 2000 г.
Первоочередными признаны проекты модернизации канализационных
сетей в Санкт-Петербурге, защиты от загрязнений Финского залива,
а также реконструкции автодорог Светогорск-Выборг и Выборг-Брусничная,
развитие туризма.
Финские фирмы все больше оказывают консультационные услуги
западноевропейским и североамериканским компаниям, желающим
вложить капиталы в экономику России. Используя вступление
с 1 января 1995 г. в ЕС, Финляндия успешно реализует положение
"финских дверей на востоке". Так, например, через Финляндию
транзитом ежегодно провозится американских грузов на сумму
100-150 млн. долл. Многие западные компании обосновались в
Финляндии с целью прямого выхода на российский рынок. И в
этой связи имеет смысл вернуться к идее о создании свободной
экономической зоны в районе г.Выборга, тем более что соответствующий
закон в России уже принят.
С января 1995 г. российско-финляндская граница стала общей
таможенной границей Европейского союза с Россией. Присоединившись
к ЕС, Финляндия начала применять в полном объеме торгово-политические
инструменты ЕС и общий таможенный тариф.
В этих условиях, перейдя российско-финляндскую границу,
российский товар сразу оказывается на территории ЕС и при
его следовании в другие страны Евросоюза нет необходимости
переоформлять транспортные документы, проходить дополнительные
таможенные формальности.
Несмотря на рост торговли России с Финляндией с 1993 г.
по 1996 г. более чем в 2 раза, до сих пор остается нерешенной
проблема задолженности (около 1,3 млрд. долл.), перешедшей
к России от СССР, что может негативно сказываться на дальнейшем
развитии торговли. Расчеты показывают, что при сохранении
существующего положения к 2000 г. можно рассчитывать на увеличение
товарооборота по сравнению с 1996 г., не более чем на 45-50%
или до 6 млрд. долл. и стабилизацию торговли на этом уровне.
Основными препятствиями на пути к существенному росту после
2000 г. российского экспорта станут недостаточное развитие
российского сектора машинно-технической промышленности и узость
финского рынка для традиционных сырьевых российских товаров.
Расширение импорта из Финляндии будут сдерживать недостаточная
конкурентоспособность финских товаров и ограниченные производственные
мощности промышленности.
Повышения темпов развития торговли удастся достигнуть лишь
с применением определенных мер государственного стимулирования
как со стороны России, так и со стороны Финляндии. И здесь
главное - претворение в жизнь концепции о приоритетности Финляндии
для России в развитии торгово-экономических отношений, о
чем, в частности, заявлял Борис Ельцин в марте этого года.
В первую очередь, это выработка единой позиции сторон на
правительственном уровне для решения валютно-финансовых, правовых
и иных проблем, которые могли бы обеспечить поддержку ЕС и
других международных организаций в реализации совместных российско-финляндских
долгосрочных проектов. Необходимо также совершенствовать инфраструктуру
торгово-экономических связей, создать благоприятный режим
для инвестиций обеих сторон, разработать, в том числе за счет
бюджетных средств, отраслевые и региональные программы и проекты,
представляющие взаимный интерес. К ним можно отнести модернизацию
энергетического хозяйства северо-западных регионов России,
техническое переоснащение целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей
промышленности, ведение рационального лесопользования России,
совместную реализацию экологических проектов как в России,
так и в Финляндии.
Важно также реализовать идею создания "ворот" Восток-Запад,
включающую реконструкцию транспортных и иных коммуникаций
в обеих странах, модернизацию и новое строительство нефтегазопроводов,
совместное участие в строительстве промышленных и энергетических
объектов в третьих странах.
В результате осуществления этих программ, что представляется
наиболее реальным после 2000 г., торгово-экономические связи
двух стран могут получить качественно новые стимулы для развития.
Распределение инвестиций Финляндии в экономику России по
отраслям (в %)
Торговля 31,8
Металлургия и машиностроение 15,9
Транспорт, туризм, информатика 14,8
Пищевая и текстильная промышленность 13,6
Химическая и стекольная
промышленность 5,7
Целлюлозно-бумажная, мебельная
и полиграфическая промышленность 2,3
Прочие 15,9
Источник: Банк Финляндии.
Российско-финляндская торговля (млрд. долл.).
1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 6 месяцев
1996 г. 1997г.
Товарооборот 2,1 2,4 3,5 4,4 4,3 1,9 2,2
Экспорт 1,4 1,4 1,9 2,4 2,6 1,1 1,4
Импорт 0,7 1,0 1,6 2,0 1,7 0,8 0,8
Сальдо 0,7 0,4 0,3 0,4 0,9 0,3 0,6
Источник: таможенная статистика РФ.
