Российско-белорусские соглашения в газовой промышленности и в области тарифной политики.

В апреле 2002 г. в Москве состоялось очередное заседание Высшего государственного совета Союзного государства Белоруссии и России.

Подготовка документов к заседанию проходила в рамках белорусско-российской рабочей группы, занимающейся доработкой плана совместных действий правительства Белоруссии (РБ) и Национального банка РБ, правительства Российской Федерации (РФ) и Банка России по введению единой денежной единицы Союзного государства в 2001 - 2005 гг. Были подготовлены к подписанию два из четырех запланированных межправительственных соглашений в экономической сфере.

Соглашение О расширении сотрудничества в газовой отрасли, подписанное 12 апреля, будет способствовать развитию долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества в сфере поставок российского природного газа в РБ, в том числе в области проектирования, строительства и эксплуатации системы магистральных газопроводов на территории РБ с целью надежного обеспечения белорусских потребителей российским газом, а также осуществления его бесперебойного транзита через РБ в европейские страны.

В соответствии с данным соглашением Россия будет ежегодно предусматривать в балансе природного газа Российской Федерации ресурсы газа для поставки в РБ. Стороны договорились, что белорусская сторона до 1 июля 2002 г. примет решение о создании до 1 июля 2003 г.

совместной газотранспортной организации (в форме акционерного общества).

В ст. 6 зафиксировано, что при создании совместного акционерного общества стороны будут исходить из следующих основных положений:

совместное акционерное общество будет создаваться в соответствии с законодательством РБ;

газотранспортные объекты, находящиеся в настоящее время в хозяйственном ведении предприятия Белтрансгаз и приватизируемые в рамках создания совместного акционерного общества, а также имущество, приобретаемое указанным акционерным обществом, будут являться его собственностью;

на совместное акционерное общество будет возложена функция оператора по эксплуатации газопровода Ямал - Европа на территории РБ.

Соглашением также предусматривается решение белорусской стороной вопросов, связанных с созданием необходимых условий для формирования совместного акционерного общества, в том числе требующих внесения изменений в действующее законодательстве РБ, совершенствования ценообразования и осуществления эффективных механизмов расчетов, исключающих образование задолженности за поставленный в РБ российский природный газ.

Стороны договорились, что инвестиции субъектов хозяйствования РФ в виде движимого и недвижимого имущества, а также другие материальные ресурсы и финансовые средства, вложенные в объекты газовой промышленности на территории РБ, не подлежат безвозмездной национализации и реквизиции на территории РБ.

Данное соглашение заключено на 10 лет и будет автоматически продлеваться на следующие 5 лет, если одна из сторон не уведомит в письменной форме по дипломатическим каналам (не менее чем за год до истечения очередного срока) о намерении прекратить его действие. Оно также временно применяется с даты подписания, т. е. с 12 апреля 2002 г.

и полностью вступит в силу с даты последнего уведомления о выполнении сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для оформления этой процедуры.

Выполнение данного соглашения будет способствовать продвижению процесса приватизации в РБ и проникновению российского капитала в ее экономику. Соглашение О создании равных условий в области ценовой политики , также подписанное 12 апреля, будет способствовать созданию равных условий хозяйствования для организаций и фирм на территории РФ и РБ, касающихся тарифной политики и ценообразования в электроэнергетике, на железнодорожном транспорте и в газовой промышленности.

Так, стороны унифицируют нормативно-правовые акты государств-участников в области ценообразования, определяющие принципы и порядок установления регулируемых государством цен и тарифов на продукцию (услуги) предприятий топливно-энергетического комплекса.

Стороны решили применять внутрироссийский тариф при экспортно-импортных перевозках грузов железнодорожным транспортом между дорогами РБ и РФ. Белорусская сторона обязуется применять на указанные перевозки внутрироссийский тариф с учетом всех последующих изменений его уровня (прейскурант 10-01).

Положения данной статьи вступают в силу с момента введения на российских железных дорогах порядка расчета провозных платежей по ставкам прейскуранта 10-01 при осуществлении экспортно-импортных перевозок грузов через пограничные переходы РФ (не позднее 1 июля 2002 г.).

Кроме того, соглашение предусматривает, что белорусская сторона завершит создание в РБ оптового рынка перетоков электроэнергии (мощности), после чего стороны займутся созданием единого оптового рынка перетоков электроэнергии (мощности) с едиными принципами установления тарифов для потребителей РБ и РФ.

Согласно ст. 4 данного соглашения, с 1 апреля 2002 г. цена на природный газ, поставляемый в РБ, определяется действующим в РФ порядком на уровне оптовых цен на природный газ, реализуемый российским потребителям пятого ценового пояса (на условиях франко-граница РБ).

Важной частью соглашения является ст. 7, которая зафиксировала сроки вступления в силу данного документа и его действие; соглашение временно применяется с момента подписания и вступает в силу с даты последнего письменного уведомления о выполнении сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Как нередко случается в российско-белорусских соглашениях, в них, несмотря на детальную проработку, остаются положения, которые стороны могут толковать по-разному. Так, в данном документе стороны решили применять внутренний тариф при экспортно-импортных перевозках, не определив, какие операции подпадают под действие данной статьи.

Так, например, если белорусские холодильники или тракторы перемещаются вглубь таможенной территории РФ, то они не будут экспортными товарами в полном значении, так как перемещаются в режиме свободной торговли и не подпадают под таможенное оформление на внутренней российско-белорусской таможенной границе. Не ясно, подпадают ли под эту договоренность товары третьих стран, которые одна из сторон перемещает через территорию другой страны в льготном режиме. В связи с этим может появиться лазейка для перемещения товаров третьих стран по внутренним тарифам.

Автор: АС.