Расширение ЕС: торгово-экономические последствия для России.

В ближайшие годы будет продолжено расширение Европейского союза (ЕС) и количество его членов может увеличиться до 28. В группу из 13 стран-кандидатов входят 10 стран Центральной и Восточной Европы (включая государства Прибалтики), а также Кипр, Мальта и Турция. Ранее 13 стран-претендентов были разделены на две группы. В марте 1998 г. начались переговоры с Польшей, Венгрией, Чехией, Словакией, Эстонией, Кипром (первая группа). Срок начала переговоров с Болгарией, Румынией, Словакией, Латвией, Литвой, Мальтой не был определен. Однако на сессии ЕС в Хельсинки (декабрь 1999 г.) было решено вести переговоры с каждой страной данной группы отдельно и решать вопрос о ее принятии в ЕС в зависимости от готовности к членству. Первый раунд переговоров с государствами второй группы состоялся в марте 2000 г. Особый статус имеет Турция, также признанная "государством-кандидатом" на вступление в ЕС.

Изменившийся подход к приему новых членов создал равные условия для стран-кандидатов и позволяет ЕС проводить оценку соответствия страны критериям присоединения индивидуально.

В декабре 2000 г. на заседании Европейского совета в Ницце сроки принятия новых членов не были определены, но было заявлено, что с 1 января 2003 г. ЕС будет готов начать процесс принятия новых членов.

Переговоры со странами-кандидатами ведутся по 29 главам acquis communautaire ("достижения сообщества"), т. е. совокупности принятых нормативных актов, регулирующих деятельность ЕС и отражающих уровень интеграции. По состоянию на январь 2001 г. Кипр, Эстония и Словения завершили переговоры по 18 главам, Венгрия - 17, Польша и Чехия - 15, Мальта, Словакия и Литва - 13, Латвия - 9, Болгария - 8, Румыния - 6.

Вступление в Евросоюз повлияет на внешнеэкономические связи стран-кандидатов с третьими странами. По вопросам отношений с третьими странами государства-кандидаты декларируют готовность с момента вступления в ЕС ввести в полном объеме acquis communautaire. Это относится к вопросам таможенного союза (таможенный кодекс ЕС вместе с исполнительными актами; распоряжения по таможенной номенклатуре и единому тарифу, тарифным квотам и максимальным тарифам, а также правилам происхождения товаров и правилам транзита и др.). Соглашения, которые государства-кандидаты заключили с третьими странами, будут денонсированы до вступления в силу договора о присоединении к Евросоюзу (если они относятся к вопросам, входящим в компетенцию ЕС, т. е. затрагивают его торговую политику) и вместо них будут приняты соглашения ЕС. Расширение Евросоюза на Восток будет иметь противоречивые экономические последствия для России. Так, улучшатся торгово-политические условия доступа некоторых российских товаров на рынки присоединяющихся к ЕС стран по сравнению с существующими. На них распространится действие Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между РФ и ЕС. Особое значение имеют положения СПС, согласно которым режим взаимной торговли России и ЕС в ряде вопросов определяется нормами и правилами Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), являющегося частью правовой базы ВТО. Применение режима ГАТТ, в том числе присоединяющимися странами, будет означать распространение на Россию (до ее вступления в ВТО) общепринятых международных норм и может способствовать устранению дискриминации.

В связи с увеличением общей границы между Россией и ЕС можно рассчитывать на финансовую поддержку Евросоюза по совершенствованию приграничного сотрудничества и развитию торгово-экономических связей регионов России с приграничными районами прибалтийских государств, а в связи с созданием союзного государства России и Белоруссии - и с Польшей, а также развитие транспортных коммуникаций, соединяющих РФ, особенно Калининградскую область, с западноевропейскими странами. Возможно создание в странах-претендентах современной таможенной границы и сокращение потерь для российской стороны от контрабанды и таможенных нарушений на границе со странами ЦВЕ и особенно Прибалтики. Совместные предприятия с российским капиталом в странах-кандидатах будут пользоваться равными правами с хозяйственными субъектами стран ЕС. Положительным фактором будет также повышение качества товаров, поставляемых в Россию. После вступления в ЕС на территории новых стран-членов будут действовать стандарты и нормы (в том числе ветеринарные, технические, фитосанитарные и др.) Евросоюза.

Однако расширение ЕС создаст для России проблемы и может привести к экономическим потерям. Оценка торгово-экономических последствий для России присоединения Венгрии, Кипра, Польши, Словении, Турции, Чехии, Эстонии к ЕС (в 2000 г. на них приходилось более 14% товарного экспорта РФ) дана ниже. Тарифное регулирование. После вступления стран-кандидатов в Евросоюз произойдет их переход от национальных к единому таможенному тарифу ЕС. В результате в этих странах снизится уровень таможенного протекционизма в отношении промышленных товаров, так как единый таможенный тариф ЕС в этом секторе в среднем ниже, чем национальные тарифы присоединяющихся стран. Так, средневзвешенный уровень таможенного обложения промышленной продукции в ЕС составлял в 2000 г. 3,6% по сравнению с 6,2% в Польше. Кроме того, Евросоюз распространяет на Россию Общую систему преференций ЕС (ОСП ЕС) для развивающихся стран, что создаст льготные условия на рынках стран-кандидатов для некоторых российских товаров (из этих стран только Чехия и Словакия предоставляют России таможенные преференции в рамках ОСП).

При этом следует учитывать специфику товарной структуры импорта этих стран. В российских экспортных поставках доминируют нефть и природный газ, сырье и товары низкой степени обработки, облагаемые в настоящее время в странах-кандидатах и членах ЕС по минимальным (или нулевым) ставкам. Торговые барьеры касаются в основном товаров высокой степени обработки, доля которых в российском экспорте в страны ЕС незначительна. Так, доля изделий машиностроения (без ТВЭЛ) составляет в экспорте в Польшу 3,5%, Чехию - 6,3%, Венгрию - 8,1%. В связи с различием структуры поставок из России по сравнению с третьими странами переход на единый тариф ЕС принесет России (при сохранении структуры и объемов экспорта 2000 г.) следующий положительный эффект от экспорта товаров: в Польшу - 20 - 27 млн. долл., Турцию - 82 - 84 млн., Кипр - 10 млн.; возможен отрицательный эффект, в том числе в Венгрию (-5,6 млн. долл.) и Чехию (-1,6 млн. долл.).

По оценке, с учетом более высоких пошлин ЕС на ряд товаров российского экспорта (алюминий, ТВЭЛы, некоторые химические продукты) при полном прекращении российского экспорта данных товаров отрицательный эффект от перехода Венгрии на таможенный тариф ЕС может составить 196 млн. долл., Чехии - 68 млн., Кипра - 4,3 млн. Повышение таможенного обложения импорта природного газа в ЕС (в случае использования ставки РНБ - 0,7% вместо временно применяемой в 2000 - 2001 гг. нулевой) и, соответственно, в новых странах-членах может принести России потери, которые (при объемах поставок природного газа в страны-кандидаты на уровне 2000 г.) могут составить 29 млн. долл., в том числе в экспорте в Венгрию - 5,9 млн., Польшу - 6,7 млн., Словению - 1,1 млн., Чехию - 6 млн., Эстонию - 0,7 млн., Турцию - 8,9 млн.

К возможным неблагоприятным последствиям относится также затруднение доступа российских сельскохозяйственных продуктов на рынки новых стран-членов. Распространение на них режима аграрного протекционизма ЕС (уровень пошлин единого таможенного тарифа ЕС на отдельные товары достигает, в пересчете ad valorem, 200% и более) приведет к повышению степени защиты внутреннего рынка. Однако негативные последствия для России от перехода на тариф ЕС по сельскохозяйственным товарам будут незначительны в связи с их низкой долей в российском экспорте. Так, в 1999 г. доля экспорта продовольствия, напитков и табака в экспорте России в Венгрию и Чехию составила 0,1%, Польшу - 0,5%, Эстонию - 1,7%. Количественная оценка потерь затруднена из-за нестабильности номенклатуры и объемов поставок по годам, большого числа позиций со специфическими и комбинированными (смешанными) пошлинами в тарифе ЕС и стран-кандидатов, множественности применяемых ими тарифных контингентов с разными подуровнями ставок и условиями применения.

В перспективе возможно повышение цен на продовольственные товары, поставляемые новыми странами - членами Евросоюза в Россию, в результате обязательств по сокращению объема субсидируемого аграрного экспорта из ЕС в соответствии с правилами Соглашения ВТО по сельскому хозяйству. Однако в настоящее время страны ЕС и другие члены ВТО эти правила не выполняют. Нетарифные ограничения. После присоединения к ЕС страны-кандидаты передадут Европейской комиссии полномочия по возбуждению и реализации защитных процедур (антидемпинговые расследования или защита рынка от чрезмерного роста импорта). Страны ЦВЕ пока редко использовали антидемпинговые меры из-за длительной, сложной, дорогостоящей процедуры их применения, отсутствия квалифицированных кадров. Они приняли законы, защищающие национальных производителей от недобросовестной конкуренции, в том числе ввоза товаров по демпинговым ценам (или дотируемых). Антидемпинговое законодательство вступило в силу в Чехии в 1997 г., в Польше три законодательных акта, защищающих производителей от чрезмерного и недобросовестного импорта (с учетом правил ГАТТ/ВТО), начали действовать в 1998 г.

Из стран ЦВЕ антидемпинговые меры в отношении российских товаров использовали Польша и Венгрия. Так, в январе 1999 г. по итогам завершения расследований в отношении чрезмерного импорта Польша установила квоты ввоза каменного угля (до конца 2001 г.) и аммиачной селитры (с июля 2000 г. до февраля 2004 г.). Венгрия с начала 1999 г. ввела дополнительную таможенную пошлину на четыре года на импорт российских азотных удобрений. Польша и Словакия в конце 1999 г. начали расследование в отношении чрезмерного импорта горячекатаного проката из России. В Турции действует антидемпинговая пошлина (введена в 1995 г.) на импорт российских стальных заготовок.

По мнению экспертов, передача полномочий на возбуждение и реализацию защитных процедур Комиссии ЕС увеличит число антидемпинговых жалоб со стороны стран ЦВЕ, в том числе в отношении российских товаров. Эффективность защиты национальных рынков этих стран возрастет благодаря использованию опыта и административного аппарата КЕС.

Распространение на страны-кандидаты политики Евросоюза в области антидемпинга может принести экономические потери России. С учетом большого дефицита в торговле с РФ и руководствуясь политическими мотивами, страны ЦВЕ, возможно, займут жесткую позицию и примкнут к действующим в ЕС антидемпинговым пошлинам, т. е. закроют рынки для российских товаров. Максимально возможный объем потерь российской стороны от введения антидемпинговых пошлин ЕС может составить 105 млн. долл., в том числе при полном уходе российских экспортеров с рынка Венгрии (млн. долл.) - 413,5, Кипра - 1,2, Польши - 13,6, Словении - 0,1, Турции - 60,1, Чехии - 3,9, Эстонии - 13,4. При этом основной ущерб (66%) российская сторона будет нести от применения антидемпинговых мер к импорту азотных удобрений.

Возможны потери от распространения на страны-кандидаты количественных ограничений ЕС на поставки российской стальной продукции. По оценке, максимальные потери российской стороны могут составить (при объеме поставок стальной продукции в страны-кандидаты на уровне 2000 г.) 156 млн. долл., в том числе от полного прекращения поставок стальной продукции в Венгрию - 7 млн. долл., Кипр - 0,9 млн., Польшу - 10,1 млн., Чехию - 15,5 млн., Эстонию - 11 млн., Турцию - 111,6 млн. Последствия для экономики РФ полного перехода стран-кандидатов на нормы и стандарты ЕС количественно оценить практически невозможно. Однако несомненно, что трудности для российских экспортеров могут возрасти после завершения перехода новых членов на технические, санитарные, фитосанитарные, экологические и другие нормы, а также оценку соответствия качества товаров, применяемых ЕС. По оценке экспертов, степень гармонизации национальных законодательных актов с законодательством Евросоюза превышает в Польше 60%, Чехии и Венгрии - 70%. Использование этими странами стандартов, норм и требований ЕС, обязательное получение сертификата, подтверждающего качество импортных продуктов, ограничивают импорт, в том числе из России. Так, Венгрия на основе законодательства об охране окружающей среды, аналогичного действующему в странах ЕС, ввела в 1998 г. запрет на импорт российских нефтепродуктов с высоким содержанием свинца и других вредных примесей.

К положительным моментам вступления стран-кандидатов в ЕС можно отнести отмену количественных ограничений российского импорта, так как в Евросоюзе их применение носит исключительный характер. Но экономический эффект будет только от ликвидации количественных ограничений на поставки угля в Польшу. Существующие в Венгрии и Польше квоты на импорт российских азотных удобрений будут заменены антидемпинговыми пошлинами ЕС. БИКИ VI.2001 Расширение ЕС: торгово-экономические последствия для России (Продолжение) Изменение потоков топливно-энергетических ресурсов. В соответствии с "энергетическими" директивами и другими согласованными в рамках ЕС решениями страны - претенденты на вступление в Евросоюз должны гарантировать бесперебойность поставок топлива за счет собственных ресурсов, по импорту, а также из запасов. Признана необходимой диверсификация импортных источников топливно-энергетических ресурсов (доля поставок из одного источника не должна превышать более 30%, а по ядерным материалам ЕС установил для России квоту в 25%). Намерение стран-кандидатов диверсифицировать поставки нефти, природного газа и ядерного топлива имеет важное значение для России.

Страны ЦВЕ являются традиционными рынками сбыта российского топлива и получения валютных доходов. В 1999 г. им было поставлено (по физическому объему) более 27% (в 1998 г. - 32%) экспортируемого в страны дальнего зарубежья российского природного газа, нефти - 28% (26%), угля - 14% , ТВЭЛов - 76,8% (по стоимости). В последние годы Россия обеспечивала импортные потребности этих государств в природном газе на 93 - 95%, нефти - на 50%, но страны ЦВЕ в настоящее время не так сильно зависят от российских поставок топлива, как в 60 - 80-е годы. С целью диверсификации энергообеспечения большинство стран ЦВЕ уменьшило (или почти ликвидировало) зависимость от российских поставок. Так, Польша расширила мощности нефтяного терминала в Гданьском порту, соответствующего полному обеспечению импортных потребностей в жидком топливе за счет третьих стран. С учетом мощностей нефтепроводов Ингольштадт (ФРГ) - Кралупы (Чехия) и "Андрия" три страны - Чехия, Венгрия и Словения - могут полностью покрывать импортные потребности в нефти из третьих стран. С 1997 г. в Венгрию поставляется природный газ по построенному венгеро-австрийскому газопроводу Дьер - Баумгартен (проектная мощность - 4,2 млрд. куб. м) на основе подписанных соглашений с компаниями "Рургаз" и "Газ де Франс". С 1997 г. Чехия закупает норвежский природный газ, заключив долгосрочный контракт на 20 лет (1997 - 2017 гг.) с консорциумом норвежских компаний "Статойл", "Норск Хидро" и "Сага Газ". С 1996 г. она импортирует ядерное топливо из США и Франции. Страны ЦВЕ продолжают поиски альтернативных источников снабжения. Так, Польша намерена с 2004 - 2005 гг. импортировать 3 - 6 млрд. куб. м природного газа из Норвегии. Обсуждается проект строительства трубопровода (через территорию Дании) с участием Литвы, Латвии, Эстонии и Словакии. В 2002 г. в г. Щецин планируется начать строительство терминала для импорта морским путем сжиженного газа из Норвегии, Нигерии и, возможно, из Алжира. Для повышения безопасности эксплуатации Пакшской АЭС Венгрия рассматривает возможность использования ядерного топлива фирмы "BFNL" (Великобритания).

По оценке, максимальные потери России в связи с сокращением экспорта энергетических товаров после распространения на страны- кандидаты принципов энергетической политики ЕС могут составить около 6 млрд. долл. (природный газ - 2,5 млрд., нефть - 3,4 млрд., ТВЭЛы - 113 млн.), в том числе на рынке Венгрии, по оценке, 1,2 млрд. долл., Польши - 2,5 млрд., Чехии - 0,9 млрд., Турции - 0,7 млрд., Кипра - 24 млн., Словении - 62 млн. и Эстонии - 91 млн. Однако данная оценка не совсем точно отражает реальную перспективу. Страны Западной Европы в связи с трудностями в обеспечении нефтью, а также экологическими соображениями, по оценке, заинтересованы в увеличении импорта природного газа из России в 2 раза.

Страны региона также заинтересованы в продолжении закупок российского топлива (нефть, природный газ), импорт которого более выгоден (с учетом созданной инфраструктуры, включающей нефтепровод "Дружба", газопроводы "Союз", "Братство" и др.). По оценке, закупки природного газа в России обходятся странам ЦВЕ на 20 - 30% дешевле по сравнению с его импортом из других стран. С учетом технологической приспособленности оборудования к поставкам российской нефти и ценового фактора Польша в 1995 - 1999 гг. увеличила импорт на 46% (по физическому объему) и доля России в удовлетворении потребностей страны возросла в 1999 г. до 86,5% (в 1997 г. - 76%). Потребности стран ЦВЕ в природном газе также возрастут. Так, Венгрия к 2010 г. предполагает увеличить использование природного газа до 16,5 - 17,2 млрд. куб. м, Чехия - до 14 - 15 млрд., Польша - до 18,4 - 22 млрд. (в 1999 г. - 13 млрд.). В перспективе усилится зависимость стран ЦВЕ от импорта природного газа, поступающего по газопроводам, а в будущем - сжиженного. По оценке, в 2010 г. доля природного газа может составить 75 - 80% (в 1999 г. - 69%). Распоряжением Совета Министров Польши (ноябрь 2000 г.) предельная доля импорта природного газа из одной страны - нечлена ЕС в 2005 - 2009 гг. ограничена 72%. Увеличению объемов экспорта российского природного газа способствуют подписанные со странами ЦВЕ и Турцией межправительственные соглашения, протоколы и контракты о долгосрочных поставках газа. В 1996 г. с Польшей подписан контракт на 25 лет, в соответствии с которым объем российских поставок газа может возрасти к 2010 г. по сравнению с 1996 г. до 14 млрд. куб. м, или в 2 раза. Условия подписанного в 1996 г. контракта с Венгрией на 20 лет предусматривают увеличение ежегодных поставок газа с 6,3 млрд. куб. м в 1997 г. до 15 млрд. в 2015 г. В 1998 г. подписан контракт на 15 лет с Чехией, предусматривающий поставку 8 - 9 млрд. куб. м ежегодно. Выполнение проекта "Голубой поток" увеличит к 2012 г. в 4 раза поставки природного газа в Турцию.

При условии реализации этих договоренностей РАО "Газпром" в 2010 г. будет удовлетворять до 70% импортных потребностей в природном газе Венгрии, Польши и Чехии, которые, по оценке, составят 47 млрд. куб. м. Реализация проектов поставки природного газа (в том числе сжиженного) из третьих стран откладывается на период после 2003 г. из-за осуществления значительных капиталовложений, связанных с постройкой терминалов, закупкой метановозов, прокладкой трубопроводов и др. Предполагаемое рядом стран ЦВЕ увеличение в энергобалансе доли нефти (в связи с расширением автомобильного парка), реализация проектов приобретения компанией "Лукойл" нефтеперерабатывающих заводов (в Польше, Чехии, прибалтийских странах), а также заключение долгосрочных договоров о поставке нефти будут препятствовать значительному сокращению импорта российской нефти. К 2010 г. импортные потребности этих стран ЦВЕ в нефти могут составить 45 млн. т в год (в 1999 г. Россия поставила им 25 млн. т). Поставки 1999 - 2000 гг. являются максимально возможными с учетом проектов развития нефтеперерабатывающей промышленности в России (особенно мощностей по глубокой переработке), исчерпания экспортного потенциала топливных отраслей, увеличения внутренних потребностей в связи с прогнозом экономического роста РФ (по данным Минэкономразвития, в 2001 г. - 4,5% и 2002 г. - 5 - 6%).

После вступления в ЕС новые государства-члены могут переориентировать закупки ряда товаров (в основном с малой добавленной стоимостью), поставщиком которых является Россия, на другие страны (в основном развивающиеся). Вытеснению российских экспортеров может способствовать распространение на новые государства-члены действующих соглашений, заключенных ЕС с третьими странами. После присоединения к ЕС страны, имеющие в государствах-кандидатах статус развивающихся и наименее развитых, сохранят его и будут иметь большие размеры преференций, чем в настоящее время у России в ЕС. Кроме того, количество развивающихся стран, пользующихся преференциями в ЕС, больше, чем у стран-кандидатов. Некоторые государства, торговля с которыми осуществляется на основе режима наибольшего благоприятствования, получат беспошлинный доступ на рынки стран-кандидатов на основе заключенных с ЕС соглашений о создании зон свободной торговли (к ним относятся, согласно Барселонской декларации 1995 г., 9 средиземноморских стран, а также ЮАР, ООП, ряд балканских государств и др.). Рекомендации ЕС в отношении торговли услугами с третьими странами, а также тендерное законодательство ЕС могут неблагоприятно повлиять на объемы технического содействия российских организаций и связанных с ним поставках оборудования, поскольку приоритет при получении подрядов на строительство получат фирмы стран ЕС. Расширение масштабов технического содействия может стать важнейшим направлением, способствующим увеличению российского экспорта машин и оборудования (на основе использования высоких технологий и предоставления кредитов). Энергетика является сферой экономики стран ЦВЕ, в которой российские фирмы могут рассчитывать на расширение сотрудничества (учитывая большое количество построенных СССР объектов и высокую степень износа энергетического оборудования в последние годы, а также наличие проектов расширения и строительства новых энергетических мощностей). Перспективно участие российских организаций в поставках комплектного оборудования и оказания услуг в других сферах. Так, возможно участие российских фирм в строительстве и модернизации газопроводов в Венгрии и Турции, резервуаров для хранения нефти и газа в Чехии, Венгрии, Польше, новой линии будапештского метро и др. Техническое содействие, ранее оказываемое СССР странам ЦВЕ, в настоящее время ограничивается предоставлением консультационных и инжиниринговых услуг, реконструкцией и модернизацией объектов (в основном в энергетике). Россия оказывает консультационные услуги Чехии на АЭС "Темелин", но объем валютных поступлений в 1999 г. составил 3 млн. долл. Основной объем технического содействия, оказываемого Турции, связан со строительством газопровода Самсун - Анкара (в 2000 г. - 120 млн. долл.). Транзит. Присоединение стран ЦВЕ к Евросоюзу должно способствовать бесперебойному транзиту грузов через их территорию, поскольку в соответствии с Соглашением о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС новые члены ЕС должны обеспечить свободу транзита российских грузов через их территорию еще до присоединения к ВТО. Однако точное следование директивам ЕС по вопросам установления транспортных тарифов может привести к значительному повышению затрат российской стороны на транзит внешнеторговых грузов через территорию стран ЦВЕ и Балтии.

Повышение стоимости транспортных и портовых услуг Финляндии после вступления в ЕС явилось причиной переориентации российского транзита на страны Балтии. В настоящее время Россия зависит от транзита нефти и природного газа, экспортируемого в Западную и Южную Европу через территорию стран ЦВЕ. В 1999 г. транзитом через страны Центральной и Восточной Европы было перекачано более 87 млрд. куб. м газа (в 1994 г. - 62,8 млрд.), что составляет 66,5% поставок газа в страны дальнего зарубежья. По нефтепроводу "Дружба" в страны Западной Европы (в основном Германию) в 1999 г. перекачано 23 млн. т нефти (около 20% экспорта в страны дальнего зарубежья). Через порты прибалтийских стран Россия поставляет за рубеж нефть (15 - 20% объема экспорта), металлы и изделия из них, минеральные удобрения и др. Значение стран ЦВЕ для транзита российского газа будет возрастать в связи с реализацией проекта строительства газопровода из РФ (Ямал) в Германию по территории Польши (его мощность составит к 2010 г. 65,7 млрд. куб. м). Будут реконструированы действующие и построены новые газопроводы, проходящие по территории Болгарии, Венгрии, Словакии, Румынии, Словении, а также нефтепровод Бургас (Болгария) - Александрополис (Греция) и нефтепроводы к портам Латвии и Эстонии. Военно - техническое сотрудничество (ВТС). В настоящее время Россия почти утратила традиционные рынки сбыта вооружений и военной техники (ВВТ) в странах ЦВЕ. В последние годы поставлялись в основном запасные части и комплектующие изделия и в счет погашения задолженности Венгрии и Словакии - самолеты "Миг-29", бронетехника и др. ВТС со странами ЦВЕ постепенно теряет перспективу в связи с вступлением Венгрии, Польши и Чехии в НАТО и намерением других стран присоединиться к данной организации.

Однако учитывая недостаток средств у этих государств на перевооружение в соответствии с натовскими стандартами (в связи с присоединением ряда стран ЦВЕ к НАТО), возможности экспорта российских ВВТ, запасных частей и комплектующих могут сохраниться на период до 2006 г. (в счет погашения задолженности, а также на обычных коммерческих условиях). X X X Проблемы, связанные с расширением ЕС, обсуждались в процессе экономической дискуссии на седьмой встрече "в верхах" Россия - Европейский союз, состоявшейся в Москве 17 мая 2001 г. В ней участвовали В. Путин, председатель Европейского совета Й. Перссон, генеральный секретарь Совета ЕС, а также представитель по общей внешней политике и политике в отношении безопасности ЕС Х. Солана и председатель Комиссии европейских сообществ Р. Проди.

В Совместном заявлении по итогам саммита стороны выразили удовлетворение развитием диалога в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве о последствиях расширения ЕС для России и выразили желание оперативно рассматривать возникающие вопросы, в том числе касающиеся перемещения людей, товаров и услуг между ЕС (в расширенном составе) и Россией. Было подтверждено, что расширение ЕС "должно привести к увеличению объемов экономической деятельности" между Россией, присоединяющимися к ЕС странами, а также ЕС в целом. Отдельно рассматривалась проблема Калининградской области. В специальном докладе по Калининграду Комиссии европейских сообществ отмечается необходимость выработки договоренностей, в частности по вопросам перемещения людей и товаров, а также в сфере энергетики и рыболовства. На саммите обсуждались вопросы торгово-экономических отношений между Россией и ЕС. Особое внимание было уделено развитию стратегического партнерства в энергетике и необходимости стимулирования инвестиций и передачи технологий ЕС в российский энергетический сектор. В целях устранения препятствий для торговли и инвестиций решено ускорить процесс сближения законодательств РФ и ЕС и гармонизацию технических стандартов. Намечено продолжить работу по упрощению процедур на пограничных переходах, усилив борьбу с таможенными махинациями и "бегством" капиталов (без ущерба для торговых потоков и добросовестных экономических операторов), а также возобновить обсуждение проблемы в области авиаперевозок, ускорить завершение переговоров по вопросам фармацевтики и ветеринарии и начать переговоры по рыболовству. Стороны также обязались содействовать реализации конкретных проектов в рамках "Северного измерения", включая их финансовую поддержку на национальном и международном уровне. Решено создать в рамках СПС совместную группу на высоком уровне для разработки концепции формирования общего европейского экономического пространства с участием России. Стороны согласились изучить вопрос об использовании евро в торгово-экономических отношениях России с ЕС. В Совместном заявлении отмечается важность продолжения начатого 11 мая 2001 г. в Москве диалога по экономическим и финансовым проблемам на уровне председателя Совета ЕС по этим вопросам ("Экофин") и глав соответствующих министерств и ведомств РФ, а также контактов между бизнесменами (в том числе в рамках "круглого стола" промышленников России и ЕС и Европейского делового клуба) и профессиональными союзами сторон.

(Работа выполнена по плану НИР ВНИКИ на 2000 - 2001 гг. в рамках бюджетной тематики).