Право на двойные тарифы еще нужно отстоять.

Унифицировать внутренние и внешние цены на энергоносители -- природный газ и электричество -- требуют от России страны -- члены Всемирной торговой организации (ВТО). Это требование есть в первом варианте итогового доклада по проблеме вступления России в ВТО. Текст доклада будет обсуждаться 23 и 24 апреля в Женеве на заседании рабочей группы по присоединению России к ВТО.

Доклад рабочей группы, в которую входят представители 64 стран -- членов ВТО, станет главным документом, определяющим статус России в ВТО и условия ее членства. Естественно, окончательный текст доклада будет существенно отличаться от прототипа. Обычно в первый вариант вносят самые жесткие условия для страны-кандидата. К таким жестким условиям относится и требование уравнять внутрироссийские цены на газ и электричество с мировыми, однако торг по различным позициям -- обычное дело во время переговоров.

Глава российской делегации на переговорах -- заместитель министра экономического развития и торговли Максим Медведков не считает "энергетический" пункт доклада большой проблемой для делегации. По его словам, разрыв между внутренними и внешними ценами на энергоносители в России не имеет отношения к присоединению России к ВТО и вообще не должен быть предметом переговоров.

Кто равнее остальных. "Один из главных принципов ВТО -- обеспечение равных шансов для всех участников торговли, без деления производителей на своих и чужих, -- говорит заместитель генерального директора ВТО Пол-Генри Равье. -- Условия реализации национальных и импортных товаров на внутреннем рынке должны быть одинаковыми для всех".

Если взять за основу точку зрения высокопоставленного чиновника ВТО, двойное ценообразование на энергоносители может рассматриваться как скрытые субсидии российской промышленности. Тем не менее к России нельзя подходить с общим аршином, считает директор Института проблем глобализации Михаил Делягин.

Выступая на заседании круглого стола "Глобализация. Вызов российскому бизнесу", прошедшем в Петербурге, он заявил, что Россия как страна специфическая не может пользоваться рецептами, которые подходят для других стран.

По мнению Михаила Делягина, приведение внутренних тарифов на энергоносители к мировым погубит российские энергоемкие отрасли производства. "Российская экономика нуждается в протекционизме, однако при вступлении в ВТО страна не сможет вести протекционистскую политику, и тогда мы получим девальвацию национальной валюты и коррупцию таких размеров, которая наблюдалась в начале 1990 годов", -- сказал он.

Разъясняя позицию России, Максим Медведков заявил, что российская делегация не уступит требованиям о повышении внутренних цен. "Стандартные требования ВТО не содержат подобных норм, -- считает он, -- поэтому все подобные предложения будут нами отклоняться". Замминистра не стал спорить с существованием в России субсидий отечественным производителям, однако заявил, что эти правительственные субсидии не противоречат нормам и правилам ВТО. "Они предоставляются не ограниченному кругу потребителей энергоносителей, а распространяются на всех хозяйствующих субъектов", -- заявил Максим Медведков. Как поясняют в Минэкономразвития, российская делегация склонна рассматривать ситуацию с энергоносителями как естественное конкурентное преимущество.

Линия защиты. Одних заявлений российских чиновников мало. Право на двойные тарифы еще нужно отстоять на консультациях в Женеве.

Линия защиты группы российских чиновников во главе с Максимом Медведковым будет строиться в Женеве по нескольким направлениям. Во-первых, российская сторона напомнит членам рабочей группы, что разрыв внутренних и внешних цен на энергоносители никогда прежде не обсуждался при вступлении той или иной страны в ВТО. Правила ВТО не требуют обязательного уравнивания тарифов на энергоносители.

Поэтому требование, которое содержится в проекте доклада, не может считаться обязательным.

Вторая линия защиты будет на прецедентном принципе, ведь двойное ценообразование практикуют в мире многие страны -- члены ВТО. Например, Норвегия (член ВТО с 1995 года), по словам Максима Медведкова, занимается примерно тем же самым, что и Россия, хотя разница между ценами продаж на внутренний рынок и на экспорт существенно меньше, чем в России. У Норвегии более выгодное географическое положение, говорит замминистра, так как страна расположена ближе к Европе, чем Россия. Последняя вынуждена строить для поставки своего газа дорогостоящий трубопровод. Средства на его постройку берутся якобы из разницы цен.

Третья линия защиты на переговорах будет построена на согласии с унификацией цен, но без внешнего участия. Цены выравняются, но сами собой. Чиновники сошлются на энергетическую концепцию развития России до 2020 года, которая предусматривает унификацию цен на газ на внутреннем и внешнем рынках, за исключением транспортной составляющей. При поставках в Европу цена будет расти прямо пропорционально расстоянию.

Федор Шумилов.