Правительство ввело экспортные пошлины на нефть.

Премьер-министр Евгений Примаков подписал постановление правительства N 83 о введении пошлин на экспорт сырой нефти. Российское правительство продемонстрировало нефтяному лобби, долгое время тормозившему процесс принятия решения, свою волю. Отныне один из главных источников пополнения бюджета закреплен "де-юре". В проект бюджета заложено 30,8 млрд рублей в качестве доходов от экспортных пошлин. Не вызывало сомнений, что основу этих доходов составят именно нефтяные и газовые пошлины.

В начале января Евгений Примаков утвердил экспортную пошлину на нефтепродукты, кроме мазута, в размере 5% от таможенной стоимости. На мазуты топочные марок М-40 и М-100 с 1 января по 31 марта 1999 года экспортная пошлина установлена в размере 10 евро за 1 тонну, с 1 апреля - 5% от таможенной стоимости. Вывозная таможенная пошлина на природный газ установлена в размере 5% от таможенной стоимости, но не менее 2 евро за 1 тонну.

Нефтяники были склонны видеть в таком шаге правительства скорее политический, нежели экономический смысл. Основной аргумент сторонников пошлин сводился к тому, что теперь нефтяные компании будут направлять мазут не на Запад, а на нужды отечественных потребителей. Все доводы нефтяников о неплатежеспособности российских клиентов отметались.

Если "мазутные" пошлины, по мнению нефтяников, были приняты по инициативе и при активной поддержке председателя правления РАО "ЕЭС России" Анатолия Чубайса, то собственно нефтяные пошлины преподнесло в подарок нефтяникам само правительство. С осени прошлого года велись активные переговоры нефтяников с правительством относительно введения таких пошлин и их предполагаемого размера.

По сообщениям информационных агентств, основой для постановления правительства стал проект, представленный Министерством финансов. Проект предусматривал взимание таможенной пошлины в размере 2,5 евро с 1 тонны нефти в случае, если ее таможенная стоимость превышает $9,5 за баррель. Ставка экспортной пошлины на нефть, таможенная стоимость которой превышает $12 за баррель, составляет 5 евро с тонны. В случае если таможенная стоимость нефти ниже $9,5 за баррель, экспортная пошлина не взимается.

Минфин считает предлагаемые ставки вывозных таможенных пошлин "максимально щадящими", поскольку они определены с учетом возможного роста затрат на производство экспортируемых товаров и их транспортировку по территории России. С одной стороны, предлагаемая шкала вроде бы учитывает пессимистичные прогнозы относительно изменения мировых цен на нефть. С другой - не оставляет нефтянке возможности свободно вздохнуть. По оценкам экспертов, в краткосрочной перспективе цены на нефть будут колебаться именно в рамках предложенного Минфином коридора. Цены будут подскакивать к 12 долларам после очередной бомбежки Ирака (как это происходит сейчас) и откатываться назад после сообщений о "возможном возобновлении переговоров с Саддамом Хусейном".

Однако не исключено, что последствия от введения пошлин на сырую нефть окажутся не столь значимыми для ТЭКа , чем представляется на первый взгляд. Существует достаточно высокая степень вероятности, что ЦБ не сможет удержать среднегодовой курс рубля на отметке 21,5 за доллар. Скорее всего доллар будет стоить дороже, а это значит, что российская нефтянка некоторое время сохранит рентабельность экспорта, даже если мировые цены на нефть не вырастут.

И тем не менее, несмотря на серьезный удар, который получило нефтяное лобби от правительства, говорить о полной и окончательной победе Минфина рано. Достаточно вспомнить о новых инициативах думских "добровольных помощников нефтедобытчиков", подготовивших законопроект, который запрещает правительству устанавливать ставки экспортных пошлин. Борьба за нефть не закончена, а лишь переходит в новую фазу, и ТЭКу еще предстоит перейти в контрнаступление.