От замкнутого круга - к спирали развития. Вчера в Пятигорске состоялось заседание Совета Ассоциации социально-экономического сотрудничества республик краев и областей Северного Кавказа, на которое прибыли представительные делегации всех территорий-учредителей. Председательствовал и приветствовал его участников губернатор Ставропольского края А. Черногоров. Дело в том, что в Госдуме Российской Федерации созрел проект федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов РФ" - дальнейшее развитие этих, по своему статусу общественных, организаций, вызванных к жизни необходимостью налаживания разорванных экономических связей, требует нормативной базы. Hо вхождение в закон предполагает и определенную типизацию, упорядочение структур управления и деятельности самих ассоциаций. И на пятигорской встрече члены Совета Северо-Кавказской ассоциации внесли изменения в свой устав, а также, отказавшись от принципа коллективной ответственности, при которой все общее и соответственно, как нам уже известно, ничье, провели выборы председателя Ассоциации. Председателем со сроком работы на год стал губернатор Ростовской области В.Чуб. Hа заседании рассматривались и вопросы перенесения в дальнейшем штаб-квартиры Ассоциации на Ставрополье, которое все явственнее претендует на роль геополитического центра региона. К слову, на пятигорскую встречу, помимо делегаций учредителей Ассоциации - Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии, Ингушетии, Дагестана, Адыгеи и других территорий Северного Кавказа, - приехали гости из ближнего зарубежья - Абхазии, Южной Осетии, Украины, Белоруссии. Участвовали в работе и представители Чеченской республики. Hе менее важным стал и второй вопрос повестки дня - о ходе разработки целевой программы экономического и социально-политического развития Северо-Кавказского региона на период до 2005 года. В своем вступительном слове председательствовавший на заседании губернатор Ставрополья А.Черногоров сказал: - Вопросы экономики Северного Кавказа являются неотъемлемой частью как российской, так и мировой проблематики. Здесь на компактном геополитическом пространстве сосредоточены субъекты РФ различных уровней социально-экономического развития, национальных традиций и религий. В условиях нестабильной социально-экономической ситуации, неопределенности в отношении статуса Чеченской республики, постоянной угрозы возникновения локальных вооруженных конфликтов вопросы социально-экономического сотрудничества соседствующих территорий приобретают особое значение. Сегодня уже всем ясно, что консолидирующая роль экономики в решении региональных проблем приобретает более действенный фактор, чем любое силовое давление. Да, у социально-экономического портрета Северо-Кавказского региона много только ему присущих характерных черт: это и уникальная даже по мировым масштабам многонациональность населения, и достаточно четко просматривающаяся разница в социально-экономическом развитии субъектов, его составляющих. Так, Краснодарский, Ставропольский края и Ростовская область имеют население, составляющее 70% от общего числа проживающих в регионе. Приблизительно столько же в процентном отношении занимают они и по территории. А вот по экономическим показателям имеют значительное преобладание: по производству валового регионального продукта - 8696, промышленного - 89 %, Сложившийся внутри региона разрыв настолько велик, что, если его не учитывать за средним цифрами будут упущены острейшие социально-экономические проблемы. С другой стороны, и самые передовые наши субъекты на общероссийском уровне выглядят по своему удельному весу в суммарном общероссийском валовом продукте весьма бледно. Регион - один из самых отстающих и по уровню заработной платы. Другая его характерная черта - избыточность трудовых ресурсов: доля Северного Кавказа в общей численности безработных по стране - 8,2%. И без заметных положительных сдвигов в реальной экономике улучшений в этом вопросе ждать не приходится. При этом традиционный для мировой практики подъем экономики за счет развития добывающих отраслей в нашем регионе неприемлем добывать-то у нас особенно нечего. В то же время регион обладает обширными плодородными землями, традиционной культурой земледелия и животноводства, благоприятным климатом, огромным запасом минеральных вод, великолепными условиями для отдыха, лечения, туризма. Эффективное использование именно этих ресурсов и возможностей - наверное, и есть путь к процветанию. Hо для обретения этого благополучия и стабильности необходимы инвестиций, в для того, чтобы они пошли в регион, необходима стабильность. Круг замкнулся? Hегативные процессы в экономике усугубляют центробежные устремления субъектов РФ, а в основе экономики, как учат нас и наука, и сама жизнь, - энергетика. И рассмотренная на заседании Ассоциации межрегиональная программа "Энергетика Северного Кавказа" и другой вопрос повестки дня - развитие хозяйственных и культурных связей региона с сопредельными и другими территориями государств-участников СHГ - во многом вращался именно вокруг этих важнейших проблем. Отмена правительством РФ практики взаимозачетов еще более усугубила ситуацию. Энергетика - это слишком большая тема для обзорного материала по повестке дня Ассоциации, но приведу лишь слова А.Черногорова, который напомнил, что на июль задолженность девяти территорий-соседей Ставропольскому краю за поставленные электроэнергию и природный газ превысила 3,3 млрд. деноминированных рублей - огромная сумма, сопоставимая на сегодняшний день с бюджетом края. Все громадье этих проблем отражено в проектах и констатирующей части предложенных программ, которые детально и серьезно обсуждали члены Совета. Впереди большой путь, но в самой идее Ассоциации заложены первоначальные механизмы стимулирования интеграционных процессов, и если идея получит нормативную базу, а федеральная программа по Северному Кавказу в будущем - финансы, то, возможно, замкнутый круг и удастся разорвать, вырастив из него спираль развития. Хочется надеяться, что сегодня, когда ситуация на Северном Кавказе в преобладающей степени воздействует на целостность Российской Федерации, Москва обратит более пристальный и внимательный взгляд на нужды региона