Основные итоги и перспективы развития экономики Италии.
Экономика Италии в 1998 г. в целом развивалась не очень
успешно:
темпы прироста основных экономических показателей были ниже,
чем в предыдущем году. Итальянские экономические эксперты
неоднократно пересматривали свои прогнозы в сторону понижения.
Негативное воздействие на формирование экономической
конъюнктуры в стране, по мнению обозревателей, оказали внутренние
факторы, в частности последствия принимавшихся ранее
ограничительных мер антиинфляционного и налогового характера,
которые были направлены на приведение финансовой системы страны в
соответствие с требованиями нового этапа европейской интеграции.
С другой стороны, сказались последствия такого внешнего фактора,
как азиатский финансовый кризис, ограничивший возможности сбыта
итальянской экспортной продукции. В результате роль экспорта как
фактора экономической деятельности в 1998 г. оказалась менее
значимой. Его физический объем вырос на 5% против 6,3% в 1997 г.,
тогда как темпы расширения импорта достигли 14% против 12%
соответственно.
Валовой внутренний продукт Италии в неизменных ценах в 1998 г.
вырос всего на 1,3% по сравнению с 1,5% в предыдущем году.
Существенно ниже оказались темпы увеличения промышленного
производства - 1,7 против 2,7% в 1997 г. Далее следуют основные
экономические показатели Италии:
1997 г. 1998 г. 1998 г. в % к 1997 г.
(трлн. ит. л.)
ВВП
В текущих ценах 1974,6 2057,7 104,2
В ценах 1995 г. 1829,5 1853,9 101,3
Внутреннее потребление
В текущих ценах 1544,6 1606,6 104,0
В ценах 1995 г. 1427,6 1450,7 101,6
Личное потребление
В текущих ценах 1177,0 1224,9 104,1
В ценах 1995 г. 1097,8 1116,7 101,7
Валовые инвестиции
В текущих ценах 354,6 372,6 105,1
В ценах 1995 г. 309,9 320,7 103,5
Экспорт товаров и услуг 481,3 491,7 102,2
Импорт товаров и услуг 422,6 441,0 104,3
Общий индекс промышленного
производства (1990 г. = 100) 107,7 109,5 101,7
Дефицит государственного бюджета 52,3 54,3 103,8
Внутренний государственный долг 122,4 118,7 97,0
(% ВВП)
Индекс розничных цен (1995 г. = 106,1 108,0 101,8
100)
Активное сальдо платежного
баланса по текущим операциям 60,9 39,1 64,2
Золотовалютные резервы (на 133,6 88,6 66,3
конец года)
Общехозяйственная деятельность в 1998 г. в значительно меньшей
степени стимулировалась внутренним спросом. В частности,
потребительский спрос в середине прошлого года лишился важной
составляющей своего роста в связи с истечением срока действия
льготного режима обновления парка легковых автомобилей, в
результате чего личное потребление выросло за год только на 1,7%
против 2,6% в 1997 г. В сфере производственного потребления
существенно ослабло влияние такого структурного элемента, как
пополнение промышленными предприятиями своих товарных запасов,
циклический пик которого пришелся на 1997 г.
В условиях замедляющегося расширения итальянской экономики
роль ведущего внутреннего фактора ее развития в 1998 г. приобрели
производственные инвестиции. Их увеличению способствовало
постепенное снижение учетных ставок по кредитам с 5,5% в апреле
до 3% в декабре. Объем валовых инвестиций в основной капитал в
прошлом году возрос на 3,5% по сравнению с 0,8% в 1997 г., в том
числе в машины и оборудование - на 5% против 2,6%. Объем
инвестиций в строительные работы не превысил уровня предыдущего
года, когда он сократился на 1,6%. Несмотря на налоговые льготы
на жилищное строительство, введенные в 1998 г., эта отрасль
итальянской экономики оставалась в состоянии застоя,
продолжающегося с 1995 г.
Сравнительно низкие темпы развития итальянской экономики не
способствовали существенным положительным сдвигам в решении
проблемы безработицы, хотя некоторое увеличение занятости в
прошлом году наблюдалось. При общем ее увеличении на 0,5%
наибольшее число новых рабочих мест было создано в промышленности
(прирост на 1,1%) и сфере услуг (1%), одновременно продолжалось
снижение уровня занятости в строительстве (2,2%) и сельском
хозяйстве (2,3%). Из общего числа занятых в экономике Италии в
1998 г. (20197 тыс.) более половины (12391 тыс.) работали в сфере
услуг, несколько менее четверти (4910 тыс.) - в промышленности,
7,7% (1557 тыс.) - в строительстве и 6,6% (1339 тыс.) - в
сельском хозяйстве. Некоторое увеличение числа рабочих мест не
отразилось на динамике занятости, поскольку рост числа лиц,
занятых поисками работы, был опережающим. В результате
безработица в Италии в 1998 г. сохранилась на уровне 12,4%
экономически активного населения.
Характерные для Италии диспропорции в развитии различных
регионов сохранялись и в 1998 г., в то время как рост
производства в северных и центральных районах страны в 1998 г. в
среднем составлял 1,5%, в южных - 1,1%. Самые высокие показатели
промышленного роста отмечались в северо-западных регионах
(Венето, Фриули-Венеция-Джулия, Альто-Адидже), самые низкие - в
южных областях Пулья (0,5%) и Калабрия (0,1%). Инвестиции в
северных и центральных районах в прошлом году увеличились на 3,6%
по сравнению с 3,2% на Юге.
В рамках правительственной политики по поддержке южных
регионов в 1998 г. были значительно увеличены государственные
фонды, средства которых используются на предоставление финансовых
и налоговых льгот соответствующим предприятиям. Общий объем
государственной помощи южным регионам страны по сравнению с 1997
г. возрос на 67%. В прошлом году до 88 тыс. увеличился поток
переселенцев из южных регионов на Север. По мнению экспертов, это
явилось главным фактором выравнивания уровня доходов на душу
населения северных и южных областей Италии.
После резкого замедления инфляционных процессов, произошедшего
в 1997 г., прошлый год характеризовался стабилизацией этой
положительной тенденции: розничные цены за год выросли на 1,8%
против 2% в 1997 г. Основным фактором сдерживания инфляции были
невысокие мировые цены на импортируемое сырье, умеренный рост
заработной платы в промышленности, меры Банка Италии по контролю
за денежной массой в обращении.
В энергетике главным фактором, оказавшим воздействие на
состояние рынка в 1998 г., явилось резкое падение мировых цен на
нефть.
Среди основных причин этого явления экономические эксперты
называют увеличение добычи нефти странами ОПЕК, рост физического
объема экспорта нефти из России, расширение ее поставок из Ирака,
падение спроса на рынках стран Юго-Восточной Азии, а также
высокий уровень товарных запасов.
В 1998 г. энергетические потребности Италии выросли на 2,6% и
достигли 180 млн. т (в нефтяном эквиваленте). Это произошло,
главным образом, в результате увеличения потребления
энергоносителей на транспорте и в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Национальное производство энергоносителей в 1998 г.
сократилось на 1,3% - до 34 млн. т н.э. Увеличение на 3,8%
производства электроэнергии с использованием возобновляемых
источников (ГЭС, геотермальные, солнечные, ветряные установки,
получение энергии с использованием биомасс, биогаза и отходов), а
также твердых видов топлива (на 4,1%) не смогло компенсировать
падение добычи нефти и газа на 12,6 и 1,2% соответственно.
Удельный вес различных энергоносителей в энергетическом
балансе страны в 1998 г. был следующим: нефть и нефтепродукты -
52,4% (сокращение на 1,6% по сравнению с 1997 г.), природный газ
- 28,6% (прирост на 1,4%); доля возобновляемых источников энергии
(7,2%) и твердых видов топлива (6,7%) сохранилась на уровне
предыдущего года. Удельный вес импорта электроэнергии,
составившего 5% общего объема потребления, увеличился всего на
0,1%.
На протяжении всего 1998 г. происходило постепенное замедление
темпов роста промышленного производства Италии. В целом за год
они оказались существенно ниже ожидаемых 2,2%, а также
результатов предыдущего года (2,7%). Среди отдельных видов
продукции, группируемых по экономическому назначению, в
наибольшей степени (на 2,6%) увеличился выпуск полуфабрикатов и
материалов, используемых в текущем производстве, а также идущих
на пополнение товарных запасов промышленных предприятий.
Объем машинотехнической продукции, предназначенной для
расширения и обновления основных фондов, практически остался на
уровне 1997 г., когда он сократился на 3%. Наблюдавшаяся третий
год подряд неблагополучная ситуация в производстве средств
производства (в 1996 г. оно снизилось на 1%), как подчеркивают
эксперты, свидетельствует о структурной слабости экономического
цикла и о недостатке стратегической мотивации к расширенному
воспроизводству.
В группе потребительских товаров отмечался некоторый рост
производства продукции повседневного спроса, тогда как выпуск
товаров длительного пользования сократился, что, по мнению
экономистов, в значительной степени связано с истечением срока
действия стимулирующих мер в отношении автомобилестроения, от
положения в котором во многом зависит общее состояние экономики
страны.
Как известно, после глубокого кризиса в этой отрасли,
наблюдавшегося в 1993 - 1996 гг., в 1997 г. и начале 1998 г.
отмечалось резкое повышение спроса на новые автомобили,
который стимулировался введением государственных дотаций в
размере от 1 млн. до 4 млн. ит. л. в зависимости от объема
двигателя приобретаемого автомобиля при замене автомобилей старше
10 лет.
Благодаря указанным мерам в 1997 г. итальянская автомобильная
промышленность отличалась динамичным развитием и в известной
степени выступала локомотивом для целого ряда других отраслей,
обеспечивая их производственными заказами.
Неблагоприятную роль в формировании конъюнктуры в итальянской
промышленности в прошлом году сыграли также внешние факторы: в
результате развития кризисных явлений сначала в Юго-Восточной
Азии, а затем в России и Бразилии сократилось производство
продукции на экспорт по заказам потребителей из этих регионов.
Снижение темпов экономического развития в европейских
государствах также ограничивало возможности пополнения
экспортными заказами итальянских промышленных предприятий.
Наиболее благоприятной была конъюнктура сбыта итальянской
экспортной продукции на рынке США в связи с продолжавшимся в этой
стране достаточно интенсивным экономическим ростом и укреплением
позиций доллара по отношению к итальянской лире.
Ниже приводятся данные о динамике производства в основных
отраслях промышленности Италии (изменение в % по сравнению с
предыдущим годом):
1997 г. 1998 г.
Добывающая 1,0 8,2
Пищевкусовая 2,7 1,9
Текстильная и трикотажная 3,3 -1,4
Швейная -0,8 -0,6
Кожевенно-обувная -4,6 -2,7
Деревообрабатывающая и мебельная -1,8 3,8
Целлюлозно-бумажная и 8,7 2,0
полиграфическая
Нефтеперерабатывающая 5,3 2,6
Химическая 3,2 1,2
Стекольная и керамическая 4,4 2,9
Строительных материалов -1,6 2,9
Металлургическая 6,6 -0,7
Производство металлоизделий -3,3 4,6
Общее машиностроение -0,6 2,2
Электроника 5,2 4,3
Электротехника -1,3 2,4
Автомобилестроение 14,1 -1,3
В 1998 г. отмечалось замедление темпов роста внешнеторгового
оборота Италии, он увеличился на 3,7% по сравнению с 7% в
предыдущем году. При этом экспорт вырос на 2,8%, а импорт - на
4,6%, в результате положительное сальдо торгового баланса второй
год подряд продолжало сокращаться. До 1996 г. торговый баланс
страны сводился с нарастающим положительным сальдо, а в 1997 г.
снизился по сравнению с предыдущим годом почти на четверть. В
товарной структуре существенных изменений не произошло: ведущей
статьей экспорта оставались машины, оборудование и транспортные
средства, на долю которых приходилось немногим более 40%. В
импорте доля этой также главной товарной группы снизилась с 30,6
до 26,7% соответственно. Следующая таблица дает представление о
товарной структуре экспорта и импорта Италии (трлн. ит. л.):
Экспорт Импорт
1997 г. 1998 г. 1997 г. 1998 г.
В с е г о 400,1 420,8 357,6 374,3
Продукция сельского хозяйства 10,4 10,9 20,4 20,1
Нефть и нефтепродукты 6,7 5,7 25,8 18,2
Природный газ ... ... 6,1 6,3
Продовольственные товары 16,0 17,3 23,0 23,4
Одежда и обувь 68,0 67,0 27,3 28,3
Руды и металлы 15,6 15,7 32,6 34,8
Машины, оборудование,
средства транспорта 165,3 174,7 109,6 100,1
Химические товары 34,8 35,7 50,5 52,2
В географическом распределении итальянской внешней торговли
особых изменений в 1998 г. также не наблюдалось: по-прежнему
более 56% экспорта и 60% импорта Италии приходилось на страны
Европейского союза, среди которых ее основными партнерами
являются Германия, Франция и Великобритания (более 60%
итальянского внешнеторгового оборота внутри союза), а также
Испания. В прошлом году расширилась итальянская торговля с
большинством государств ЕС, при этом Италии не удалось сохранить
положительное сальдо в торговле со всеми ведущими странами -
членами этой организации, в частности в торговле с Германией оно
сменилось дефицитом.
Наибольший удельный вес во внешней торговле Италии за
пределами ЕС принадлежит США (8,5% экспорта и 5,1% импорта в 1998
г.), за которыми следуют страны Центральной и Восточной Европы
(6,2 и 6,4%) и государства ОПЕК (3,3 и 5,1%). В торговле с
государствами ОПЕК в 1998 г. сохранился традиционный для Италии
дефицит, хотя и сократившийся почти на 45%, а в торговле с США
наблюдалось увеличение положительного сальдо. Географическое
распределение внешней торговли Италии иллюстрируется следующими
данными (трлн. ит. л.):
Экспорт Импорт
1997 г. 1998 г. 1997 г. 1998 г.
В с е г о 409,1 420,8 357,6 374,3
Европейский союз 225,0 237,2 218,3 230,5
Австрия 9,3 9,6 8,3 9,0
БЛЭС 11,1 11,5 16,7 18,0
Великобритания 29,3 30,3 24,1 24,1
Германия 67,4 69,4 64,6 70,4
Греция 8,0 8,3 2,3 2,1
Дания 3,4 3,5 3,1 3,2
Ирландия 1,5 1,7 3,6 4,1
Испания 21,3 24,4 17,0 17,0
Нидерланды 11,7 12,1 22,1 23,1
Португалия 5,5 5,9 1,6 1,7
Финляндия 2,0 2,2 2,1 2,7
Франция 50,1 53,7 47,6 49,3
Швеция 4,0 4,5 4,9 5,7
Страны ЦВЕ 25,6 26,9 20,9 23,4
ОПЕК 14,5 14,2 23,1 19,0
США 32,2 36,0 17,4 19,0
КНР 4,3 3,6 7,5 8,4
Япония 8,0 7,0 7,2 8,2
Страны ЮВА1) 30,0 21,3 12,5 16,6
1) Сингапур, Республика Корея, Тайвань, Гонконг, Индонезия,
Малайзия, Таиланд.
В июне 1999 г. в Италии был принят программный документ
экономического развития страны до 2003 г., содержащий основные
параметры, которых планируется достичь в кратко- и среднесрочной
перспективе. Он свидетельствует о том, что правительство страны в
ближайшие годы рассчитывает на ускорение темпов экономического
развития страны. Членство в Европейском валютном союзе вынуждает
итальянское правительство принимать энергичные меры по
финансовому оздоровлению, в частности, в 2003 г. планируется
достичь почти полной сбалансированности государственного бюджета,
снизив его дефицит до 0,1% ВВП по сравнению с 2,4% в 1999 г.
Выполнение этой задачи, как считают экономисты, окажется
весьма затруднительным из-за необходимости поддерживать на
достаточно высоком уровне расходы на социальную сферу, в первую
очередь на выплату пенсий, а также намерения снизить уровень
налогообложения. В следующей таблице приводятся оценочные данные
о предполагаемых изменениях основных показателей развития
экономики Италии:
1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.
ВВП1) 1,3 2,2 2,6 2,8 3,0
Дефицит государственного
бюджета2) 2,4 1,5 1,0 0,6 0,1
Первичный профицит2) 4,6 5,0 5,1 5,1 5,2
Инфляция (%) 1,5 1,2 1,1 1,0 1,0
Внутреннее потребление1) 1,8 2,2 2,4 2,5 2,5
Внутренний
государственный долг2) 116 113 110 104 100
_____________.
1) Прирост в % по сравнению с предыдущим годом.
2) % ВВП.
(По материалам Торгпредства РФ в Италии).
