Око за око, газ ЗА ГАЗ.

"Согласиться с предложением ОАО "Нижегородоблгаз" НА УВЕЛИЧЕНИЕ ТАРИФА НА ПРИРОДНЫЙ ГАЗ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ и снижение в 2 раза тарифа на сжиженный газ из емкостей для населения области ... и рекомендовать региональной энергетической комиссии утвердить данные тарифы с 1 августа 1999 года".

Постановление ОЗС N 194 от 20 июля 1999 года "О подготовке газового хозяйства области к отопительному сезону 1999-2000 годов".

Под совершенно невыразительным названием постановления областного Законодательного собрания (ОЗС) кроется очередной неприятный сюрприз для населения, причем повышение тарифов для одних мотивируется снижением тарифов для других. Пока новые тарифы не утверждены, но региональная энергетическая комиссия (РЭК) уже занимается подготовкой соответствующего решения. Принципиальная позиция РЭК основана на следующем: 1. Тарифы повышать необходимо, хотя, возможно, и не так резко. 2. Критерием тарифов на газ для пользующихся колонкой и АГВ должны быть тарифы на горячее водоснабжение и центральное отопление. 3. Необходимо установить дифференцированную плату за отопление от АГВ в зависимости от площади: по установленным тарифам оплачивается только социальная норма общей площади жилья, остальная площадь - по более высоким.

Всех подравняют под бедных.

Если бы, покупая в магазине колбасу, гражданин увидел, что стоящему за ним в очереди покупателю та же самая "Докторская" продается в два раза дешевле, он бы сильно удивился. Но три разные цены на газ никого не удивляют, возможно, просто потому, что соседи по дому платят одинаково (льготники не в счет), а о том, что кубометр газа для пользующихся только газовой плитой гораздо дороже, чем для тех, кто пользуется еще и колонкой и тем более для пользователей АГВ, просто никто не знает. Это и есть политика социального выравнивания. Граждане, живущие в худших условиях, не должны платить за коммунальные услуги больше, чем те, кто пользуется всеми коммунальными благами. Приравнивание платы за газ для квартир с газовой колонкой к стоимости пользования горячей водой, а для квартир с АГВ - к плате за центральное отопление вполне соответствует понятиям о социальной справедливости. Но если государство хочет помочь какой-то группе граждан, которая нуждается в защите, то должно делать это за счет бюджетных средств.

А у нас получается, что одни граждане покупают газ дороже для того, чтобы для других пользование этим благом цивилизации не было слишком накладным. Конечно, поставщик ресурсов или государство имеют право устанавливать льготные тарифы. Например, тариф на электроэнергию для населения - 24 коп. за кВт ч, а для тех, кто пользуется плитой, - 17 коп. Но при этом обычный потребитель электроэнергии оплачивает только 50% ее стоимости, полная цена - 48 копеек.

Но если "газовый" тариф для тех, кто пользуется плитой, разделить на установленный норматив, то полученная цена кубометра газа будет в два раза выше цены, установленной на уровне Федерации. Для нашего региона оптовая цена газа установлена на уровне 18,9 коп. за кубометр, розничная цена должна превышать оптовую не более чем на 20%, значит газ должен быть не дороже 23 коп. Правда, Феликс Верховодов, руководитель РЭК, заявил, что этот указ президента распространяется только на оптовых продавцов газа. Но в тексте документа четко сказано: розничная цена газа для населения может быть только на 20% больше установленного для региона уровня. А у нас сейчас пользующиеся только плитой платят по 48 коп. за кубометр, плитой и колонкой - по 37 коп., а за отопление АГВ платят по 11 коп. за кубометр. В среднем как раз и получается по 23 коп. Это как раз и есть 100% стоимости коммунальной услуги, а по постановлению правительства стоимость жилищно-коммунальной услуги для населения не должна превышать этот уровень.

Теперь РЭК вместе с Нижегородоблгазом хочет "социально выровнять" еще и потребителей сжиженного газа. Он очень дорог, но если снизить цену сжиженного газа в два раза, а цену на природный газ поднять на 50%, то эти цены будут сопоставимыми. В общем, надо отнять у одной группы потребителей, чтобы помочь другой. Этот способ перераспределения средств в социуме применяется давно: через налоги богатые "делятся" с бедными. Но тарифы - не налоги, такой метод по сути своей незаконен. Средняя цена кубометра газа поднимется до 36 коп., а пользующиеся только плитой будут платить по 78 коп. за кубометр. При этом выравнивание в одном месте приводит к перекосам в другом. РЭК заявил, что тарифы на пользование колонкой и АГВ должны соответствовать стоимости горячего водоснабжения и центрального отопления.

Но тарифы на эти услуги пока, к счастью, не поднимали, а для восполняющих отсутствие удобств с помощью газа повышают в 1,5 - 2 раза. В общем, отнимут у всех, а получит только Нижегородоблгаз. Вот такое "выравнивание". Норматив вне закона Впрочем, в квитанциях вы этих цифр не найдете, там просто тариф - и никаких кубометров и нормативов. Между прочим, это нарушение Закона "О защите прав потребителя". Руководители РЭК считают, что ни к чему забивать голову гражданам лишними сведениями. А они не лишние. Если в соседнем доме счетчики, можно сравнить, соответствует ли норматив хотя бы приблизительно реальному потреблению. Но тогда и цена газа станет очевидной - и очевидно высокой.

Конечно, гражданам выгоднее, чтобы норматив был пониже - меньше платить, если, конечно, тариф устанавливается от цены кубометра газа, умноженной на норматив потребления, а не берется тот, который повыгоднее. Газовщики же заинтересованы в том, чтобы норматив был повыше. Когда в апреле этого года повышалась цена на газ, был повышен и норматив практически для всех категорий потребителей. Нижегородоблгаз и РЭК мотивировали такое решение тем, что был проведен анализ потребления газа населением, который и показал, что в действительности граждане расходуют газа гораздо больше, чем установлено нормативом. И изменили норматив. Но в соответствии с постановлением правительства право устанавливать нормативы потребления коммунальных услуг предоставлено органам местного самоуправления, то есть муниципалитета, а отнюдь не субъектам Федерации. Но для РЭК правительство не указ.

Призрак зимы и выборов.

Решение повысить тарифы на газ не случайно "спряталось" в постановление по подготовке к зиме: вот и благовидный предлог для повышения. Понять причины легкости, с которой депутаты ОЗС согласились на очередное повышение тарифов, можно. Среди них много глав администраций, многие районы задолжали газовщикам, в "большом долгу" перед ними и областной бюджет, а возвращать долги нечем. Газовщики ненавязчиво напоминают о приближающемся отопительном сезоне - намек понят: пусть с долгами бюджета расплатится население. По новым тарифам. Председатель РЭК Феликс Верховодов так и заявил: или повышение тарифов и нормальная подготовка к зиме, или банкротство предприятия.

А размер долгов Нижегород-облгазу впечатляет. По словам Феликса Верховодова, в областном бюджете текущего года на компенсацию Облгазу "выпадающих" доходов от предоставления льгот населению предусмотрено 22 млн рублей, надо - 52млн, а фактически выделено всего 4,5 млн рублей. На компенсацию льгот по федеральным законам в федеральном бюджете заложены средства, но, учитывая опыт прошлых лет да еще предстоящие выборы, ни ОЗС, ни областная администрация, ни Облгаз, похоже, на получение этих денег не рассчитывают.

Страшно далеки они друг от друга.

Проблемы Нижегородоблгаза депутаты восприняли как родные. А проблемы граждан им скорее всего просто непонятны. Действительно, трудно понять, как можно прожить на пенсию в 300 рублей. Между тем сейчас субсидия полагается тем, чей доход ниже 300. За чертой бедности (душевой доход ниже прожиточного минимума) живет 42% населения области. И далеко за чертой: средняя зарплата лишь чуть-чуть превышает прожиточный минимум, а ведь на нее еще и иждивенцев нужно содержать. И на это нищее население депутаты по сути дела возложили расходы на льготы.

Фактически льготы всем категориям льготников оплатят граждане за счет двукратно выросших тарифов и... сами льготники: ведь для них тариф тоже повысится. После такого повышения льготник будет платить почти столько же, сколько не пользующиеся льготами граждане до повышения. Назвать такие тарифы льготными язык не поворачивается. Забыли депутаты, что сами же установили уровень возмещения населением расходов на ЖКХ - 40% от затрат, а повышение цен на газ повысит эту планку. Кроме того, повышение тарифов приведет только к росту бюджетных долгов и перед Обл-газом, и перед бюджетами районов. С ростом тарифов увеличатся и суммы, необходимые для компенсации "выпадающих" доходов, и суммы, необходимые для выплат субсидий гражданам. Расходная часть бюджета существенно увеличится. Считали ли депутаты, на какую сумму? Быть может, дешевле для бюджета было бы напрямую помочь гражданам, покупающим сжиженный газ (ведь именно необходимостью снижения тарифов для этой категории мотивируется повышение для остальных)?

Но для этого нужны живые деньги. Поэтому, очевидно, рост бюджетных долгов депутатов не беспокоит: какая разница, сколько денег не заплатить - 22 или 33 млн рублей. Семейный бюджет - не областной: по долгам приходится платить. Иначе газ будет не для вас.

Раздел ведет Ирина БОНДАРЕНКО.