ПО ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМ данным министерства финансов, поступления в федеральный бюджет в первом квартале оцениваются в 55,4 трлн. рублей, что составляет лишь 59,3% плана. В том числе без целевых бюджетных фондов фактический объем доходов не превысит 53,2 трлн. рублей или 60,9% к плановым объемам.

Дефицит федерального бюджета определился в размере 19,4 трлн. рублей, или 79,7%. Основным источником внутреннего финансирования дефицита бюджета являются доходы от эмиссии государственных ценных бумаг. В прошедшем квартале от их размещения было получено 15 трлн. рублей. привлечение внешних кредитов составило 11,5 трлн. рублей, или 98% от бюджетных назначений. Основная сумма привлечения обеспечена за счет выручки от размещения евробондов (1,2 млрд. долларов) и получения в феврале двойного транша МВФ в сумме 641,3 млн. долларов.

Таким образом, уже за прошедший квартал недопоступления платежей в федеральный бюджет оцениваются в сумме 38,1 трлн. рублей. В первую очередь это связано с ростом недоимки, сумма которой только за 1 квартал увеличилась на 9 трлн. рублей. Отклонение или задержка в принятии поправок в налоговое законодательство, учтенных в расчетах к федеральному бюджету, лишили казну 6,4 трлн. рублей.

Более 80% (46,1 трлн. рублей) фактических поступлений в бюджет доходов составили налоговые платежи: налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, акцизы, таможенные пошлины и т.д.

Правительство признается, что до сих пор не удалось переломить напряженную ситуацию с поступлением налогов и платежей. Наиболее ощутимым был недобор НДС - 13,4 трлн. рублей, акцизов - 8,8 трлн. рублей, налога на прибыль - 7,1 трлн. рублей. Большое отставание по лицензионному сбору за право производства, розлива и хранения алкогольной продукции - около 70% от бюджетных проектировок. Практически не поступили средства от сбора на электроэнергию с населения и от налога на покупку иностранной валюты.

Работе ГТК правительство дает отличную оценку. За первый квартал таможенный комитет собрал 14,6 трлн. рублей или 115% от установленного задания. Госналогслужба вновь в "двоечниках" - она собрала лишь 25,4 трлн. рублей, или 39,1% плана.

1 трлн. рублей федеральный бюджет потерял из-за того, что в некоторых регионах (Башкортостан, Татарстан и Саха) отсутствуют органы федерального казначейства. Нанесла урон бюджету и организационная неопределенность в вопросах возложения ответственности за взимание акциза за экспортируемый природный газ. решение о возложении этих функций с 1 января этого года на ГТК было отменено постановление правительства от 11 марта 1997 года. таким образом, объясняют в правительстве, "в течение ощутимого периода времени Госналогслужба ослабила внимание этой позиции налогов, а ГТК еще не успел взять процесс внесения в бюджет акцизов под свой контроль". По этой причине, только за январь - февраль бюджет потерял свыше 5 трлн. рублей.

Рост задолженности налогоплательщиков за прошедший квартал составил 16% - с 60,1 трлн. рублей за 1 января 1997 года до 69,7 трлн. рублей - по состоянию на 1 апреля. Как и прежде основная сумма задолженности сконцентрирована в небольшой группе промышленных предприятий и корпораций. Правда, на некоторых предприятиях темпы роста недоимки были несколько ниже. Так, в течение 1 квартала АО "АвтоВАЗ" внесло 365,8 млрд. рублей текущих платежей. В связи с этим правительство приняло решение о невзыскании по платежам в федеральный бюджет на 1 января этого года в сумме 2855,2 млрд. рублей до завершения переговоров о ее реструктуризации при условии внесения в полном объеме текущих платежей. Реструктуризация будет проводиться в общеустановленном порядке в соответствии с постановлением правительства от 5 марта 1997 года N 254 "Об условиях и порядке реструктуризации задолженности организаций по платежам в федеральный бюджет".

Неналоговые доходы собраны на 29,3%. Доходы целевых бюджетных фондов исполнены на 36,2%. Претерпела изменения структура ресурсов федерального бюджета, в которой по факту исполнения за прошедший квартал, доля заимствований повысилась на 11,7%, а доля налогов и платежей соответственно сократилась. Финансирование расходов составило 63,5% от бюджетных назначений.

Эти безрадостные цифры представлены правительством Госдуме вместе с проектом федерального закона "О секвестре расходов федерального бюджета на 1997 год". На всех уровнях власти таких результатов ожидали еще при принятии бюджета-97. Теперь активно ищут виновных: Госдума обвиняет правительство, правительство - парламентариев. На парламентских слушаниях, посвященных секвестру, Счетная палата вынесла вердикт: законопроект в нынешнем виде не может быть принят. Основная причина - решения проекта не достаточно обоснованы и не содержат оценки их влияния на макроэкономическую ситуацию в стране после реализации секвестированного бюджета. В очередной раз всем стало ясно: надо срочно наполнять казну. Причем, в распоряжении не так много времени. Законодатели и исполнители вновь намерены объединять усилия.

По прогнозам правительства, в целом за год в бюджет поступит 331,6 трлн. рублей, или 76,3% объему, утвержденному бюджетом-97. Общее недопоступление доходов в федеральный бюджет оценивается в сумме 102,8 трлн. рублей.