Монополии и население: скованные одной цепью.
Традиционный рост тарифов естественных монополий в начале года
доставил массу неприятностей как потребителям, так и самим
монополиям.
Январь богат не только на праздники, но и на сюрпризы.
Сюрпризы по большей части неприятные: то морозы ударят, то цены
подскочат. То власть сменится. Но поскольку сюрпризы повторяются
из года в год, то стойкие россияне их за таковые уже почти не
считают. Ну что, скажите, неожиданного в том, что рубль вновь
дешевеет, а цены растут? Совершенно ничего. И все-таки каждый раз
удивляешься: как же это опять такое случилось...
На этот раз свое веское слово сказали естественные
монополисты.
Серьезный подход к делу.
Если верить словам заместителя генерального директора ОАО
"Челябэнерго" по экономике Валерия Пантелеева, если бы
Региональная энергетическая комиссия (РЭК) Челябинской области не
приняла в январе решения о повышении энергетических тарифов,
область столкнулась бы с энергетическим кризисом, как в Приморье,
например. Не менее. Кризиса не хотел никто - ни власть, ни
население. Поэтому РЭК приняла положительное решение,
согласившись с представленными "Челябэнерго" обоснованиями такого
шага.
Как отметил в интервью "ДУ" генеральный директор "Челябэнерго"
Вячеслав Середкин, РЭК согласилась с объективным характером
представленных выкладок.
Произошло увеличение стоимости топливной составляющей,
грузоперевозок, материальных ресурсов, которые использует
энергосистема для поддержания работоспособности. Сегодня
практически все поставщики топлива, энергии с ФОРЭМ, услуг
требуют стопроцентно оплачивать свои товары и услуги денежными
средствами. Плюс к этому звучат настойчивые требования к
энергетикам погасить кредиторскую задолженность, которая
сложилась за последние годы.
Естественно, стопроцентно "живыми" деньгами надо платить и
налоги, и абонентную плату за пользование сетями РАО "ЕЭС
России", а также оплачивать поставки газа и угля, все подрядные
работы.
Абонентная плата для "Челябэнерго", кстати сказать,
увеличилась в этом году, по решению Федеральной энергетической
комиссии, на 15%, стоимость покупной энергии возросла на 20% (для
"Дальэнерго", например, в ближайшее время тарифы на покупную
энергию должны увеличиться только на 6-7%). Для энергетиков, в
структуре тарифов которых вес абонентной платы и покупной
электроэнергии составляет порядка 40%, это существенно.
Поэтому рентабельность работы "Челябэнерго" даже при повышении
тарифов все равно остается низкой.
А в ближайшее время с топливом у энергетиков могут возникнуть
новые сложности. Например, цены на природный газ в январе
увеличились на 20%, а цены на уголь - на 22,5%. В топливном
балансе "Челябэнерго" доля газа и угля составляет более 90%.
Дополнительной нагрузкой станет и рост расходов на
ремонтно-эксплуатационные работы, которые, как ожидается,
составят в первом полугодии 20%.
В "Челябэнерго" посчитали, что при сохранении прежних тарифов
энергокомпания ежемесячно теряла бы более 100 млн. рублей. Однако
и за счет увеличения тарифов все расходы энергетики
компенсировать вряд ли смогут, тем более, что само по себе оно не
будет равномерным для разных групп потребителей. Например, рост
тарифов для населения будет опережать повышение промышленных
тарифов.
Однако льготные группы останутся, как и предельные уровни
оплаты коммунальных услуг. Это позволит минимизировать
последствия роста тарифов для малообеспеченных слоев населения.
Итак, в соответствии с представленными "Челябэнерго" в РЭК
расчетами, тарифы для промышленных предприятий выросли с 15
января этого года на 11%, для населения и бюджетной сферы - на
25%. Таким образом, цена одного киловатт-часа для населения
возросла на 8-10 копеек. Теперь для населения, проживающего в
домах с газовыми плитами, стоимость одного киловатт-часа
составляет 40 копеек, а для населения, проживающего в домах с
электроплитами и в сельской местности, - 32 копейки.
Произошел рост тарифов и для Южно-Уральской железной дороги, и
для сельхозпотребителей. Последние, похоже, до сих пор остаются
для энергетиков проблемой номер один: селяне не готовы
рассчитываться за потребленную электроэнергию ни деньгами, ни
зерном, которое скрепя сердце энергетики вновь выразили
готовность принимать в качестве оплаты.
Если сравнивать уровень энергетических тарифов в Челябинской
области с аналогичными тарифами в соседних областях, то ситуация
на Южном Урале выглядит достаточно благоприятной. Так, например,
по данным агентства "Урал-пресс", цена одного киловатт-часа в
Курганской области составляет около 50 копеек, в Пермской - 54, а
в Кировской области - 57 копеек за киловатт-час. Что же касается
новых тарифов "Челябэнерго", то они в среднем выросли на 17% до
49,3 копейки за один киловатт-час.
Наиболее дорогим сегодня остается тепло для промышленных
предприятий, цены на него неизменны в течение последних двух лет,
и их-то энергетики в ближайшее время менять не планируют. А вот
тарифы на теплоэнергию для бюджетных и жилищных организаций, как
планируется, возрастут на 12%. Еще большим будет рост тарифов для
теплично-парниковых хозяйств, гаражно-строительных кооперативов
и, разумеется, населения. Предполагается, что тепло для населения
может подорожать более чем на 50%, а то и на все 70%. Однако и в
этом случае население будет оплачивать лишь 75% реальной
стоимости теплоэнергии. Раньше оплачивали порядка 45%. Остальное
компенсировалось за счет бюджетных дотаций, а часто вообще не
компенсировалось.
Всем, пожалуй, ясно, что за счет одного роста тарифов
финансовое положение "Челябэнерго" существенно улучшить не
удастся. И что же тогда? Как это ни банально звучит, но, видимо,
до начала реальной реструктуризации компании кардинального
изменения ситуации не произойдет.
Мина замедленного действия.
Появившиеся на прошлой неделе сообщения о том, что в
правительстве РФ решается вопрос о переходе к госрегулированию
тарифов на услуги по транспортировке газа, многим представляются
далекими от действительности. И напрасно. Пусть непосредственно
потребителей газа они пока не касаются, но опосредованно эти
решения на них отразятся, в частности - в тарифах.
Планируется, что уже в первом квартале этого года ФЭК
совместно с Минэкономразвития, Министерством энергетики России и
с участием ОАО "Газпром" представят в правительство предложения о
сроках перехода к госрегулированию тарифов на транспортировку
газа по магистральным газопроводам.
С 1 января 2001 года организации, осуществляющие добычу,
транспортировку и реализацию природного газа, обязаны вести
раздельный учет продукции и затрат на ее производство по таким
видам деятельности, как добыча природного газа, услуги по
транспортировке газа по трубопроводам, хранение газа, услуги по
реализации газа, сообщает агентство "АК&М".
Государственному регулированию на территории России подлежат
оптовые цены на газ, тарифы на услуги по транспортировке по
магистральным газопроводам на российской территории, тарифы на
услуги по транспортировке по газопроводам независимых
газотранспортных организаций и по сетям газораспределительных
организаций, размер платы за снабженческо-сбытовые услуги
газораспределительных организаций, розничные цены на природный
газ, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам.
Что же касается делавшихся еще в конце прошлого года прогнозов
о повышении цены природного газа, отпускаемого потребителям, то
они сбылись: тарифы выросли на 20%. Правда, предсказывали
тридцатипроцентное повышение. И это далеко еще не предел.
Ну что, приехали?
Железнодорожная монополия решила обогнать всех и повысила
тарифы на пассажирские перевозки в дальнем сообщении на 30% уже с
10 января. Решение о такой индексации приняло Министерство по
антимонопольной политике РФ еще 21 декабря 2000 года. Причем
железнодорожники, решив оправдаться, заявили, сославшись на
официальную статистику, что доходы населения в 2000 году впервые
после 1998 года стали увеличиваться. А значит, пассажирам не грех
заплатить за билет и побольше.
Кстати, МПС "тактично" повышало расценки на свои услуги с
осени прошлого года. За период с сентября по декабрь тарифы
увеличивались дважды, и в сумме все прибавки составили уже 45%.
Естественно, железнодорожники рассчитывают подзаработать и хоть
как-то покрыть 27-миллиардные убытки, которые, по заявлению МПС,
железная дорога понесла в 2000 году от пассажирских перевозок.
Но, опять же по подсчетам МПС, нынешнее повышение тарифов
компенсирует расходы монополии всего на 60%. А значит, пассажирам
надо уже сейчас морально и материально готовиться к следующему
неизбежному повышению - ведь, по прогнозам правительства
(российского и челябинского), в 2001 году доходы населения
обязательно возрастут.
В ближайшее время во всех регионах России будет повышена,
опять же на 30%, стоимость проезда в пригородных поездах.
Предполагаемое повышение тоже объясняется необходимостью
компенсировать за счет региональных бюджетов убытки железных
дорог от пригородных перевозок. Железнодорожники напомнили, что
по итогам 2000 года потери на электричках достигли 3,2 млрд.
рублей, из которых за счет регионов компенсировано только 1,3
млрд., или 41% убытков.
В 2001 году, по оценкам МПС, пригородные железные дороги
потеряют не меньше. Поэтому повышение тарифов оправдано. При этом
железнодорожники предположили, что "в случае приторможения
инфляции все тарифы (дальние и пригородные) могут сохраниться в
течение всего 2001 года.".
"Пострадать" от действий МПС могут в обозримом будущем не
только рядовые пассажиры, но и грузоотправители. И здесь
опасность подстерегает в основном предприятия-экспортеров. Дело в
том, что многие из них не в полном объеме выполняют подписанные с
железной дорогой договора, как, впрочем, и областная
администрация. В результате МПС в 2000 году недополучило от
предприятий области (потеряло на льготах) около 5 млрд. рублей.
Понятно, что долго с такими потерями мириться железнодорожники не
захотят - пожелают отыграться. На тарифах.
Почти ложная тревога.
В начале января местное агентство "Урал-пресс" сообщило о
подорожании с 1 января 2001 года на 30% международных
переговоров, что немало встревожило жителей области, время от
времени разговаривающих с родственниками и просто знакомыми в
других городах и странах. Вскоре, однако, любители поговорить с
иностранцами успокоились: тарифы на международные переговоры
остались на прежнем уровне. Отдел общественных связей ОАО
"Челябинсксвязьинформ" успокоил и всех остальных: тарифы на
междугородные разговоры для населения также остались прежними.
Выяснилось, что на 30% повысились тарифы на услуги междугородной
телефонной связи только для организаций, финансируемых из
бюджета. Для этих организаций, заметим, тарифы не менялись целый
год. В соответствии с приказом МАП России от 4 декабря 2000 года
ОАО "Челябинсксвязьинформ" повысило вышеупомянутые тарифы.
Традиционный январский рост цен не выглядит в этом году
устрашающим. Тем не менее приятного в нем мало. В первую очередь,
разумеется, для населения. Дело в том, что рост реальных доходов
последнего - скорее фикция, чем действительность, данная нам в
ощущениях. Поэтому население в большинстве своем, понимая умом,
что без света, газа и тепла жить так же сложно и неинтересно, как
без поездов, телефона и автобуса, всей душой не приемлет и от
всего сердца ругает тех, в чьей власти повышать или не повышать
тарифы на продукцию и услуги естественных монополистов. И
по-своему оно право.
Потому что такого рода решения есть в некотором смысле
перекладывание ответственности. А это всегда неприятно.
Игорь Степанов, Ольга Соколова.
