ЛЬГОТЫ НА САМОФИНАНСИРОВАНИИ.

Тарифы на электрическую энергию и газ для населения решением региональной энергетической комиссии повышены с 1 июля. За электричество теперь придется платить в полтора раза больше, за газ - в среднем на 38,7 %. Самое печальное, что это повышение может оказаться не последним в текущем году.

Как заявил напресс-конференции Феликс Верховодов, возглавляющий правление региональной энергетической комиссии (РЭК), до конца года оптовые цены на газ и электроэнергию, а вслед за ними и тарифы для населения будут повышены как минимум еще раз - осенью.

МЕНЬШЕ РАСХОД - НИЖЕ ТАРИФ. Причины повышения тарифов для населения - рост цен на энергоносители на федеральном уровне. Оптовая цена на газ для населения была повышена правительством еще в апреле этого года, новые тарифы на электроэнергию правительством установлены с 1 июня, выросла себестоимость производства и передачи электроэнергии в связи с увеличением цен на ресурсы, используемые для производства электроэнергии (мазут, газ), тарифов на покупную электроэнергию и абонентской платы за пользование сетями РАО "ЕЭС России".

Для горожан новый тариф на электроэнергию - 36 коп. за кВт. ч, для всех тех, кто проживает в домах с электроплитами, и для всех жителей сельской местности - 25 кВт. ч., но это при условии, что за месяц семья израсходует не более 300 кВт. ч. Те, кто израсходует больше хотя бы на один киловатт, должны будут заплатить за каждый (а не только за "сверхнормативный") киловатт двойной тариф - соответственно по 72 или по 50 коп.

Сохранены все действовавшие ранее льготы. Кроме льгот, установленных на федеральном уровне, установлена дополнительная льгота для тех жителей Нижегородской области, которые имеют право на субсидию по оплате жилья и коммунальных услуг. Граждане, получающие субсидии, при начислении которой уже учтена стоимость электроэнергии, пользуются еще и льготным тарифом. При этом никаких дополнительных справок собирать не надо: отделы субсидий передают свою базу данных энергоснабжающим организациям, а гражданам нужно только поставить печать на книжке по оплате электроэнергии в Энергосбыте, чтобы не возникало проблем при оплате. Все льготники платят за электроэнергию по тарифу в два раза ниже базового: 18 копеек (для горожан) или 13 копеек (для жителей сельской местности и горожан, проживающих в домах с электроплитами). Но по льготному тарифу оплачивается не вся использованная льготником электроэнергия, а лишь 40 кВт.ч на каждого члена семьи - социальный норматив, установленный на основе многолетних статистических наблюдений. Расход энергии свыше социального норматива оплачивается в обычном порядке: до 300 кВт. ч на семью - по 36 (25) коп., свыше 300 кВт. ч - по 72 (50)коп., а малообеспеченные семьи, то есть получающие субсидии, всю электроэнергию сверх социального норматива оплачивают по 36коп. (или по 25 коп., если в квартире электроплита или семья проживает в сельской местности).

При этом, как заявил Феликс Верховодов, возглавляющий РЭК, полная стоимость электроэнергии для населения, то есть тока низкого напряжения, доведенного до розетки потребителя, - 72 коп. кВт.ч.

Эта цифра - ответ на часто задаваемый вопрос: "Почему на Западе крупные пользователи получают скидки, а у нас при расходе более 300 кВт.ч. цена повышается?" Скидку можно получить от розничной цены до оптовой, максимально приближенной к себестоимости. Хотите по себестоимости за "мелкий опт"? Пожалуйста. Только себестоимость у нас в два раза выше тарифа. Пока государство дотирует электроэнергию для населения, о скидках активному потребителю не может быть и речи. Чем больше вы потребляете, тем больше государство дотирует ваше потребление, а размер дотаций должен иметь какой-то предел. К тому же много электроэнергии расходуют люди, имеющие большое количество бытовой техники, то есть достаточно обеспеченные.

В СЕКТОРЕ ГАЗА. Цена на газ для населения выросла с 31 коп. за куб. м до 43 коп. за куб.м. Тарифы на газ составят для граждан, проживающих в жилье, не оборудованном приборами учета газа:

при наличии газовой плиты с центральным горячим водоснабжением - 8,7руб. с человека в месяц при наличии газовой плиты без центрального горячего водоснабжения - 11,6 руб. с человека в месяц, при наличии газовой плиты и проточного водонагревателя (колонки) - 22,4 руб. с человека в месяц, при наличии автоматического отопительного газового водонагревателя (АГВ, АОГВ) тариф на оплату потребления газа за отопление площади в пределах социальной нормы - 1,06 руб./кв. м, за дополнительную общую площадь жилья 20 кв. м - 1,27 руб./кв. м, за сверхнормативную площадь - 2,9руб./кв. м.

Социальная норма общей площади жилья на территории Нижегородской области: 33 кв. м - для одиноко проживающих, 42 кв. м - для семей из двух человек, по 18 кв. м на каждого члена семьи - для семей из трех и более человек. При этом одиноко проживающие неработающие пенсионеры и инвалиды I, II групп, семьи, состоящие из неработающих пенсионеров и неработающих инвалидов I, II групп, семьи, состоящие из неработающих пенсионеров и неработающих инвалидов I, II групп, имеющие на иждивении других членов семьи, и все семьи, проживающие в домах с износом более 60%, платят за отопление от АГВ (АОГВ) за всю отапливаемую площадь по единому, самому низкому тарифу - 1,06 руб. за кв. м.

Для граждан, проживающих в домах и квартирах, оснащенных приборами учета, установлены следующие тарифы:

при наличии газовой плиты с центральным горячим водоснабжением или без него, при наличии плиты и колонки - 0,83 руб. за куб. м газа, при наличии АГВ (АОГВ) и газовой плиты - 0,23 руб. за куб. м, при наличии АГВ (АОГВ), газовой плиты и колонки - 0,29 руб. за куб. м.

В первые три года после установки прибора учета газа для потребителей тариф ниже на 20% от установленного. Все установленные льготы компенсируются ОАО "Нижегородоблгаз" за счет того, что часть газа для населения он получает по более низкой цене, и... за счет самих тарифов. Поэтому отказ в предоставлении (а такое случается нередко) льгот необоснован. РЭК не только принимает и рассматривает все жалобы, но и грозит "Нижегородоблгазу" штрафами за отказ в предоставлении льгот.

Очень важный момент: утвержденные тарифы - не просто стоимость самого газа, но и стоимость его транспортировки до квартиры потребителя, затраты на работу аварийных служб, стоимость обслуживания как наружных сетей, так и внутридомового газового оборудования (независимо от балансовой принадлежности), в том числе и проведения планово-предупредительного ремонта (ППР), но без учета стоимости материалов. Иными словами, если вы вызываете газовщика, то его работу оплачивать не должны - эта плата входит в тариф на газ, а вот если необходимо заменить какие-либо детали, то вы их приобретаете за свой счет.

КУБОМЕТР КУБОМЕТРУ РОЗНЬ. С тарифами на электроэнергию все более или менее понятно: хотя они разные для города и села, но все равно ниже себестоимости (кроме разве что тех горожан, которые расходуют слишком много электроэнергии). А вот тарифы на газ вызывают некоторое недоумение, особенно при знакомстве с тарифами для тех, у кого установлены приборы учета газа. Почему при установленной цене газа 43 коп. за кубометр одни потребители должны платить почти в два раза больше этой цены, 83 коп., другие - почти в четыре раза меньше - 23 коп. за кубометр?

Конечно, у РЭК на все есть свои объяснения. При расчете тарифов на газ специалисты РЭК исходили из того, что за одинаковые услуги граждане должны платить примерно одинаково. Поэтому тарифы за отопление от АГВ приближены к тарифам за центральное отопление, а тарифы за пользование колонкой - к тарифам за горячее водоснабжение в Нижнем Новгороде. Тарифы по счетчикам равны тарифам по нормам потребления. Но в Дзержинске, например, тарифы за отопление выше, чем в Нижнем Новгороде. Получается, что пользователи АГВ в Дзержинске платят за отопление существенно меньше, чем те, у кого в доме центральное отопление, причем вторые, пользующиеся только плитой, "дотируют" первых при плате за газ.

В соответствии с правительственными постановлениями нормативы потребления коммунальных услуг устанавливают органы местного самоуправления. В Нижнем Новгороде норма потребления газа при условии пользования только плитой - 8куб. м в месяц (горожане все чаще пользуются бытовой электротехникой), РЭК же игнорирует установленный городом норматив и использует для всех муниципалитетов норму 10,5 куб. м. на человека в месяц.

В городе пользователи АГВ составляют очень небольшой процент, большая их часть - в сельской местности. Причем отапливают газом зачастую не только жилые помещения, но и теплицы, коровники. А норматив потребления одинаков что для горожан, отапливающих с помощью АГВ только свои квартиры, что для жителей сельской местности, отапливающих не только жилье, но и хозяйственные постройки. Феликс Верховодов сам признал, что если селяне установят газовые счетчики, то им придется платить за газ намного больше, чем по нормативу.

Если тариф ниже себестоимости за электроэнергию покрывается перекрестным субсидированием - более высоким тарифом для предприятий, то по газу - перекрестное субсидирование разных групп населения. Законность такого подхода вызывает серьезные сомнения. По действующему законодательству граждане не должны платит за коммунальные услуги более 100% их стоимости.

Стоимость кубометра газа определена РЭК как 43 коп. за кубометр, а большая часть горожан платит существенно больше, что особенно очевидно при установке приборов учета. Если жители, у которых установлены газовые счетчики и которые пользуются только газовой плитой в судебном порядке попытаются оспорить слишком высокий тариф, то у них есть все шансы выиграть дело. Да и у тех, кто платит по нормативу, есть шанс. Может, попробуем?

Стоит вернуться и к льготам. Фраза о том, что льготы компенсируются за счет самих тарифов, - не оговорка. Вот что сказано в постановлении о повышении тарифов на газ: "Установить, что на основании представленных материалов при расчете тарифов, утвержденных настоящим решением, ОАО "Нижегородоблгаз" компенсированы следующие затраты:

1. Издержки от предоставления скидки 20% с тарифов на природный газ, реализуемый населению, в соответствии с распоряжением губернатора области от 02.03.98.

2. Издержки от предоставления льгот населению по оплате природного газа (в соответствии с действующим законодательством) в полном объеме с учетом суммы, заложенной в бюджете Нижегородской области".

То есть льготы частично финансируются за счет более высоких тарифов. Это нонсенс! Льготы, предоставляемые государством, могут финансироваться только за счет бюджетных источников, а не за счет дополнительных сборов с населения. Такого - чтобы затраты на льготы компенсировались за счет повышения тарифа, то есть чтобы граждане сами себе льготы финансировали - не придумали еще ни в одной области.