Иногда налоги возвращаются.

Налоговики "закручивают гайки" с помощью таможенников.

В Минюсте зарегистрирован совместный приказ N 830 Госналогслужбы и Государственного таможенного комитета "Об усилении таможенного и налогового контроля при декларировании товаров в соответствии с таможенным режимом экспорта", который вступил в действие вчера. Согласно этому документу экспортеры обязаны предоставлять таможенникам дополнительные документы, подтверждающие серьезность их намерений экспортировать тот или иной товар.

Замначальника главного управления организации таможенного контроля ГТК Петр Баклаков в беседе с нашим корреспондентом объяснил появление приказа необходимостью борьбы с искусственным завышением стоимости товаров с помощью фиктивных сделок купли-продажи. Это помогает экспортерам завышать размер НДС, который впоследствии возмещается из бюджета.

По мнению Петра Баклакова, с появлением приказа таможенные органы смогут получить достоверную информацию о стоимости товаров, а налоговые - иметь возможность начать проверку заявленных экспортером сведений до таможенного оформления. Поскольку с момента таможенного оформления до фактического вывоза товаров проходит определенное время, налоговые органы смогут заранее проверить полученную информацию, а значит, обеспечить контроль за правомерностью возмещения НДС. Новый порядок не распространяется на товары, облагаемые вывозной таможенной пошлиной (в том числе нефть и природный газ), исключая лом и отходы цветных и черных металлов; на вывозимые продукты переработки товаров, ранее помещенных под таможенные режимы переработки на таможенной территории или переработки под таможенным контролем.

Директор правового департамента компании "Внешаудит" Ирма Немшевич так прокомментировала новшества: "Если ранее для оформления товаров никаких дополнительных документов не требовалось, то теперь МНС и ГТК решили их получать. Видимо, это неправомерно, ведь приказ не относится к законодательству о налогах и сборах и не может изменять или дополнять налоговое законодательство. Очевидно, подводя итоги года, МНС стремится любой ценой уменьшить суммы возмещаемого НДС, чтобы увеличить поступления в бюджет".

Начальник отдела таможенного надзора АО "Авиазапчасти" Дмитрий Школьный считает: "Приказ подстриг под одну гребенку и экспортеров-теневиков, и честно работающие на этом рынке предприятия. Каждая дополнительная справка или бумага - это потерянные дни и недели, потеря времени и выручки. Нужны иные подходы. Мы предложили бы дать крупным добросовестным экспортерам преференции, льготы, упростить для них декларирование товаров, но потребовать при этом максимальной прозрачности. Вот где источник быстрого и законного пополнения бюджета".

Начальник управления юридического и налогового консультирования фирмы "Топ-Аудит" Руслан Ибрагимов заявил "Известиям": "Налоговая служба пытается решить проблему сбора поступлений в бюджет не через налоговое, а через таможенное законодательство. Опираясь на ст. 173 Таможенного кодекса, таможня может потребовать от экспортера любые документы, необходимые для таможенных целей. То есть противоречий с буквой закона вроде бы нет. Но есть противоречия духу закона, потому что документы, предусмотренные совместным приказом, необходимы для налоговых, а не для таможенных целей".

Заместитель председателя бюджетного комитета Государственной думы Ашот Егиазарян заявил: "Решения подобного рода если и должны приниматься, то исключительно в форме федеральных законов. Около двух недель назад бюджетный комитет рассматривал в первом чтении проект подобного федерального закона, касающегося расширения перечня документов при вывозе товаров в таможенном режиме экспорта судами через морские или речные порты.

Автором законопроекта было предложено разрешить представлять наряду с коносаментом такие документы, как морская или речная накладная, штурманская или фрахтовая расписка или линейная накладная. В данном случае расширение перечня можно рассматривать как приведение его в соответствие с существующими нормами международного права. Решать проблему ужесточения таможенного и налогового контроля при экспортных операциях нужно с помощью продуманных законодательных изменений, которые нельзя будет оспорить в судебных инстанциях. Любые меры подобного рода должны давать комплексное решение проблемы с возвратом НДС".

Очевидно, к новому году количество исков, поданных в суды в связи с невозвратом НДС, возрастет. Вполне вероятно, налогоплательщики попытаются оспорить и законность самого приказа МНС и ГТК. Хотя сделать это будет непросто - он адресован прежде всего внутриведомственным подразделениям, а не впрямую налогоплательщикам. Не исключено и другое: депутаты потребуют законодательного урегулирования проблемы через внесение изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ.

Владимир КОВАЛЕВСКИЙ.