Фракция нефти против партии пошлин.

В Госдуме готовят подкоп под бюджет.

Постановление российского правительства от 4 января 1999 года, вернувшее в отечественную экономику понятие "вывозные пошлины", отнюдь не стало концом подспудной борьбы лоббистов сырьевых компаний против экспортных барьеров.

Более того, эта битва, похоже, переходит в стадию публичного выяснения отношений. В минувшую пятницу Минфин официально уведомил, что, кроме уже установленных 5-процентных вывозных пошлин на природный газ и топочный мазут, в министерстве рассматривается вопрос о введении пошлин и на ряд других вывозимых сырьевых товаров, в том числе на сырую нефть. Ответ сырьевого лобби в Госдуме оказался моментальным и, как говорили в эпоху Горбачева, "несимметричным".

Заместитель председателя думского комитета по экономической политике Владимир Машинский в понедельник подтвердил, что на рассмотрение нижней палаты парламента уже в феврале может быть внесен законопроект, запрещающий правительству самостоятельно устанавливать размер экспортных пошлин на углеводороды. "Введение экспортных пошлин на мазут носит убийственный характер для нефтеперерабатывающих заводов и нефтяных компаний", - отметил г-н Машинский. Он заявил, что блокирующий вывозные пошлины на нефть и газ законопроект непременно появится в Госдуме, если правительство в течение двух-трех недель не прислушается к мнению членов рабочей группы "Проблемы законодательного регулирования экспорта углеводородного сырья".

По мнению одного из активных участников парламентского нефтяного лобби, государство не в состоянии оплатить покупку мазута на внутреннем рынке, а сами нефтяные компании "находятся в тяжелом финансовом кризисе, вызванном непродуманной правительственной политикой в 1996-1997 годах".

Ссылка на правительство Черномырдина не случайна. За восстановление вывозных пошлин на мазут активно ратовал тогдашний первый вице-премьер, а ныне председатель правления РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс. Видимо, депутаты от "фракции нефти" хотят использовать известную нелюбовь думского большинства к персоне Чубайса в качестве козыря для проталкивания своего законопроекта. По словам г-на Машинского, именно Анатолий Чубайс в бытность первым вице-премьером потребовал, чтобы компании взяли кредиты под залог будущих поставок нефти. Эти кредиты в качестве авансовых налоговых платежей были направлены на погашение долгов правительства перед бюджетниками. Теперь, полагает депутат, нефтяники вынуждены "отдуваться" за решения двухлетней давности в ситуации, когда мировые цены на нефть снизились вдвое.

Между тем возможный удар нефтяного лобби направлен отнюдь не против Чубайса, а против правительства Евгения Примакова, бюджета-99 и российской экономики в целом. В проект бюджета заложено 30,8 млрд рублей в качестве доходов от экспортных пошлин. Разумеется, основу этих доходов составят именно нефтяные и газовые пошлины - такова структура российского экспорта. Минфин считает предлагаемые ставки вывозных таможенных пошлин максимально щадящими, поскольку они определены с учетом возможного роста затрат на производство экспортируемых товаров и их транспортировку по территории России.

Возможный запрет на определение правительством ставок экспортных пошлин может в лучшем случае разрушить хрупкое согласие между двумя ветвями власти (если кабинет министров проигнорирует запрет), а в худшем - привести к уменьшению доходной части бюджета, которая и так представляется большинству экспертов сильно завышенной. В таком случае правительству придется печатать еще больше "пустых денег", а уровень инфляции не оставит шансов на благополучие даже избавленным от фискального ига нефтяным компаниям.

Кстати, не исключено, что последствия от введения пошлин на сырую нефть окажутся гораздо менее плачевными, чем представляется поклонникам отрасли в парламенте. Есть очень большие сомнения, что правительство и ЦБ удержат среднегодовой курс рубля на отметке 21,5 за доллар. Скорее всего доллар будет стоить дороже, а это значит, что российская "нефтянка" получит больше валютной выручки, даже если мировые цены на нефть не вырастут.