Экспорт расплачивается за импорт.

Татьяна Мухина.

Правительство опять ввело экспортные пошлины.

Три года Россия прожила без экспортных пошлин. Теперь они вводятся вновь -- за счет экспортных отраслей правительство решило компенсировать бюджетные потери от импорта. (По информации Центробанка, за одиннадцать месяцев прошлого года российский импорт упал на 15,2%. В той же пропорции упали и бюджетные доходы от него. В нынешнем году рассчитывать на рост импорта тоже не приходится.).

Министр финансов Михаил Задорнов так аргументирует решение правительства: после девальвации рубля нефтяные компании и многие другие экспортеры получили дополнительные преимущества по сравнению с представителями других секторов экономики. Так что могут и поделиться.

Постановления, выпущенные правительством после рождественских каникул, устанавливают экспортные пошлины в размере 5% и 10% на некоторые виды лесоматериалов, отходы и лом цветных металлов, природный газ, рафинированную медь и изделия из нее, сырье для изготовления никеля, уголь и т. д. Размер пошлины на нефть пока должен составить 2,5 евро с тонны. Если среднемесячная мировая цена на российскую нефть опустится ниже 9,5 доллара за баррель, правительство обещало пошлину отменить. Если же цена превысит 12 долларов за баррель, пошлина будет увеличена до 5 евро.

Стоит заметить, что никаких расчетов оценок эффективности экспорта после введения на него дополнительного налога никто не проводил. Что и подтвердил в интервью "Эксперту" руководитель департамента тарифной политики Минторга России Андрей Кушниренко: "За редким исключением действительно не считали. При определении ставок экспортных пошлин преследовались две цели. Первая -- получить дополнительные деньги в бюджет, вторая -- переориентировать товарные потоки с внешнего рынка на внутренний".

По словам г-на Кушниренко, многие российские заводы сегодня простаивают из-за нехватки сырья, которое уходит на экспорт. И чтобы торговцы перестали вывозить из страны, к примеру, семена масличных культур, на их экспорт и установлена по сути запретительная десятипроцентная пошлина. Но ведь экспортерами движет отнюдь не прихоть -- внутри-то страны за товар не платят. Так что результат введения запретительной пошлины на те же семена может оказаться противоположным ожидаемому -- масличные культуры просто-напросто перестанут возделывать.

Впрочем, пока пошлины вводятся на полгода. И если ситуация окажется критической, они, по словам нашего собеседника из Минторга, будут пересмотрены, а то и вовсе отменены. Верится, правда, с трудом -- ведь доходы от экспортных пошлин уже заложены в бюджет и, по расчетам Минфина, составят 30,8 млрд рублей.

Надо сказать, что не все в правительстве считают установление нового налога на экспорт оправданным. Начальник департамента финансов и денежно-кредитного регулирования аппарата российского правительства Александр Починок, например, считает, что из-за плохой ситуации на мировых рынках нефти, металлов и газа даже самые богатые российские экспортеры могут оказаться не в состоянии заплатить этот налог живыми деньгами. Либо они его заплатят, но сорвут другие платежи.

Так что выигрыш бюджета от реанимации вывозных пошлин сейчас не столь очевиден, как, скажем, в 1993 году. Тогда доходы от них составляли почти половину всех поступлений от внешнеэкономической деятельности. Так ведь и конъюнктура мировых рынков была куда более благоприятной.

В заключение заметим, что МВФ, под давлением которого экспортные пошлины были отменены в 1996 году, сейчас особых возражений против их возрождения не имел (о новшестве его оповестили). Да и, возьмись фонд возражать, вряд ли кто-то стал бы прислушиваться к его мнению. Ведь три года назад МВФ увязал отмену экспортных пошлин с предоставлением России очередного транша кредита. Нынче кредита нет, стало быть, пошлины можно вводить спокойно.

В подготовке материала принимали участие Татьяна Лысова и Владислав Максимов.