(2) Развитие экономики Болгарии в 2001 г.

Месячные объемы болгарского экспорта превышали соответствующие показатели в 2000 г. (за исключением июня, ноября и декабря).

Наибольший объем экспорта в 2001 г. был реализован в марте - 0,46 млрд. долл., наименьший - в декабре - 0,36 млрд. Самый большой объем болгарского импорта был в июле - 0,71 млрд. долл., при этом за 8 месяцев импорт превысил показатель за соответствующие месяцы предыдущего года.

На темпы роста болгарского экспорта в 2001 г. негативное влияние оказал спад в экономике ЕС (основном торговом партнере РБ) и соседних стран (Турции и Югославии), а также падение мировых цен на основные экспортные товары РБ - сталь, цинк, медь. Важными причинами роста болгарского импорта стало, в частности значительное уменьшение ввозных таможенных пошлин, прежде всего из стран ЕС.

В связи с этим следует отметить, что во внешней торговле РБ большая часть платежей, особенно при импорте важнейших товаров, осуществляется в долларах, несмотря на то, что больше половины товарооборота реализуется со странами ЕС. Так, структура экспорта РБ по видам валюты в 2001 г. выглядит следующим образом (%, в скобках - в 2000 г.):

доллары - 49,0 (60,1), немецкие марки - 22,9 (24,2), евро - 15,4 (4,5), итальянские лиры - 4,6 (4,1), французские франки - 2,6 (2,7); структура импорта - доллары - 41,7 (50,2), немецкие марки - 24,3 (28,6), евро - 19,2 (5,7), итальянские лиры - 5,2 (5,2), французские франки - 2,0 (2,5).

В условиях валютного совета одним из ключевых элементов развития экономической системы РБ является сальдо торгового баланса. В 2001 г. оно было отрицательным и достигло значительных для РБ размеров - 2,13 млрд. долл. (в 2000 г. - 1,68 млрд.), или 15,8% ВВП. На его рост, по мнению болгарских экономистов, в частности, повлияли такие факторы, как чрезмерная и преждевременная либерализация внешней торговли, резкое снижение и устранение таможенных пошлин на многие ввозимые товары (что способствовало экспансии товаров из западных стран на болгарский рынок), поспешное в ряде случаев заключение соглашений о зонах свободной торговли, ликвидация структуроопределяющих предприятий и их тяжелое финансовое положение и, наконец, действие в стране валютного совета (прежде всего такого его элемента, как фиксированный курс лева).

Следует подчеркнуть, что самый большой дефицит формируется в торговле РБ со странами, являющимися ее крупнейшими торговыми партнерами. С Россией в 2001 г. он составил 1,32 млрд. долл. и с Германией - 0,62 млрд. В последние годы наметилась тенденция к уменьшению положительного сальдо в торговле РБ с Италией, Грецией и Турцией, которые входят в первую пятерку экспортных партнеров РБ. Несмотря на оптимистические прогнозы, продолжает увеличиваться дефицит в торговле РБ со странами ЦЕССТ. Традиционно положительное сальдо формируется только в торговле РБ с Балканскими странами (за исключением Румынии).

Во внешнеторговом обороте Болгарии в 2001 г. доля стран ОЭСР составила (%) - 63,6 (в 2000 г. - 59,4), в том числе ЕС - 51,7 (47,1), ЕАСТ - 1,3 (1,3); стран ЦВЕ - 26,1 (30,3), в том числе ЦЕССТ - 6,5 (6,7); арабских стран - 1,9 (1,4); прочих стран - 8,8 (8,9). В болгарском экспорте в прошлом году на страны ОЭСР приходилось (%) 70,6 (в 2000 г. - 67,8), в том числе на ЕС - 54,8 (51,2), ЕАСТ - 1,3 (1,3); страны ЦВЕ - 17,9 (20,9), в том числе страны ЦЕССТ - 4,8 (4,0); арабские страны - 2,8 (2,4). Крупнейшими экспортными партнерами РБ были (%): Италия - 15,0 (в 2000 г. - 14,2), Германия - 9,6 (9,1), Греция - 8,8 (7,8), Турция - 8,1 (10,2), Франция - 5,6 (4,8), США - 5,5 (3,9), Бельгия - 4,9 (6,2), Югославия - 4,1 (7,8), Испания - 3,2 (2,1), Великобритания - 2,6 (2,4).

На эти 10 стран приходилось 67,4% общего болгарского экспорта.

В импорте РБ доля стран ОЭСР составила (%) 58,7 (в 2000 г. - 53,0), в том числе ЕС - 49,4 (44,0), ЕАСТ - 1,2 (1,4); стран ЦВЕ - 31,9 (37,3), в том числе ЦЕССТ - 7,6 (8,7); арабских стран - 0,5 (0,7). Доля отдельных стран в болгарском импорте равнялась (%): России - 19,9 (в 2000 г. - 24,3), Германии - 15,3 (13,9), Италии - 9,1 (8,4), Франции - 6,1 (4,9), Греции - 5,7 (4,9), Турции - 3,8 (3,3), Украины - 3,2 (2,8), Румынии - 2,4(3,5), Великобритании - 2,5 (2,1), Чехии - 1,6 (1,8). Доля этих 10 стран составила 69,6% общего болгарского импорта.

Россия в 2001 г. занимала первое место в общем товарообороте Болгарии (%) - 12,7 (в 2000 г. - 15,0), 11-е место в экспорте - 2,3 (2,5) и первое место в импорте - 19,9 (24,3).

В прошлом году динамика внешней торговли РБ с отдельными группами стран характеризовалась следующими данными. По сравнению с 2000 г.

товарооборот со странами ОЭСР увеличился (здесь и далее - %) на 16,6, ЕС - на 19,3, ЦЕССТ - на 4,7, с арабскими странами - на 45. Со странами ЦВЕ он за год уменьшился на 6,3. Болгарский экспорт в страны ОЭСР увеличился на 10,0, в ЕС - на 12,9, в ЦЕССТ - на 28,1, в арабские страны - на 25,7. Экспорт РБ в страны ЦВЕ уменьшился на 9,5. Импорт РБ из стран ОЭСР вырос за год на 22,9, из ЕС - на 24,8. Импорт из стран ЦВЕ сократился на 5,0, из стран ЦЕССТ - на 3,2, из арабских стран - на 15,5.

Товарооборот Болгарии с Россией в 2001 г. составил 1560,8 млн. долл., и уменьшившись по сравнению с 2000 г. на 8,3%, в том числе болгарский экспорт - 119,1 млн. (рост на 0,3%) и болгарский импорт - 1441,7 млн. (сокращение на 8,9%).

К числу основных товаров болгарского экспорта в 2001 г. относились (млн. долл., в скобках - в 2000 г.): нефтепродукты - 453,9 (536,9), цветные металлы - 423,3 (493,3), черные металлы - 351,0 (387,7), одежда и обувь - 1019,1 (789,8), химические товары - 200,4 (198,9), пластмассы и каучук - 129,0 (126,0), лекарства и косметика - 160,2 (164,0), текстиль - 183,5 (144,1), мебель - 132,7 (104,7), машины, аппараты - 234,8 (215,4), транспортные средства - 32,0 (22,7), запасные части - 139,0 (109,6), табак - 39,6 (45,2), сигареты - 18,5 (32,3).

Уменьшение экспорта нефтепродуктов в стоимостном выражении целиком зависело от более низких цен на нефть по сравнению с 2000 г., тогда как физический объем экспорта нефтепродуктов увеличился в прошлом году на 6,5%. Значительное снижение экспорта цветных металлов прежде всего стало результатом уменьшения поставок меди и изделий из нее (на 15,4%) и цинка и изделий из него (на 13,6%). Спад в экспорте черных металлов зависел как от снижения цен на сталь на международных рынках, так и от уменьшения объема ее поставок.

По данным болгарской статистики, в 2001 г. в экспорте РБ в Россию на фармацевтические и косметические товары приходилось (%) 39,2 (в 2000 г. - 46,4), продовольствие и сырье для его производства - 13,0 (16,0), машины и оборудование - 28,3 (22,3).

Основными товарами в импорте РБ были (млн. долл., в скобках - в 2000 г.): нефть и природный газ - 1244,4 (1440,7), уголь - 150,4 (130,9), железная руда - 247,6 (216,0), текстиль - 722,7 (588,7), черные металлы - 147,2 (131,7), машины, аппараты - 613,5 (610,3), электротехническое оборудование - 317,3 (189,5), транспортные средства - 401,1 (323,6), запасные части - 243,9 (206,5), одежда и обувь - 267,4 (190,8), лекарства и косметика - 257,4 (190,2), химические товары - 183,3 (170,9), пластмассы и каучук - 284,9 (242,8), мебель - 187,5 (148,5), древесина, бумага - 169,0 (155,6).

По данным болгарской статистики, импорт РБ нефти в стоимостном выражении в 2001 г. сократился на 21,9% (на 230,7 млн. долл.) как из-за снижения цен на нее на мировых рынках, так и из-за уменьшения объема ввезенной нефти (на 9,3%, или на 495 тыс. т). Импорт природного газа по стоимости увеличился на 8,9% (на 34,4 млн. долл.) целиком из-за роста цен на мировых рынках (объем импортированного газа немного - на 0,5% - сократился). Возросший импорт угля - на 15,0% (на 19,5 млн. долл.) - зависел от роста экспорта болгарской электроэнергии в 2001 г.

В болгарском импорте из России в 2001 г. на нефть приходилось (%) 56,3, природный газ - 25,2, нефтепродукты - 5,7, ядерное топливо - 2,2, уголь - 1,5, бумагу - 0,9, алюминий - 0,9, медь - 0,5.

В прошлом году, как и прежде, интегрирование страны в ЕС являлось приоритетным направлением в торгово-экономических связях Болгарии. Подтверждением этого является, как отмечалось выше, увеличение доли Европейского союза (до 51,7% в 2001 г.) во внешнеторговом обороте РБ. В конце 80-х - начале 90-х годов эта доля составляла 6 - 8%. Это подтверждает постановление правительства РБ от 20 декабря 2001 г. "О принятии Комбинированной номенклатуры и введении Интегрированного таможенного тарифа Республики Болгарии", вступившее в силу с 1 января 2002 г. Принятие нового таможенного тарифа является свидетельством дальнейшей унификации болгарского законодательства с законодательством ЕС, а также последовательного сближения с Комбинированной номенклатурой ЕС. Кроме того, введение новых нормативных актов в указанной сфере на 2002 г. связано с подготовкой в РБ раздела о таможенном союзе, являющегося важной составной частью переговорного процесса между РБ и ЕС о будущем вступлении Болгарии в Евросоюз.

С 1 января 2002 г. промышленные товары, импортируемые Болгарией из ЕС, пошлинами не облагаются. Таким образом, сейчас между РБ и ЕС практически действует зона свободной торговли промышленными товарами, поскольку все болгарские промышленные изделия уже с 1 января 1998 г.

ввозятся в страны ЕС свободно. Степень либерализации торговли сельскохозяйственными товарами между РБ и ЕС значительно меньше, чем промышленными. Это объясняется главным образом большой "чувствительностью" данных товаров, а также спецификой сельскохозяйственной политики Европейского союза.

В настоящее время главным приоритетом Болгарии является вступление в Европейский союз. В конце декабря 2001 г. Болгария представила в Межправительственную конференцию по присоединению к ЕС свои позиции по всем 29 разделам переговорного процесса, по 27 из них переговоры ведутся или уже закончены . По следующим 14 разделам предварительные переговоры уже завершены: наука и исследования, образование и подготовка кадров, внешнеэкономическая политика, внешняя политика и политика безопасности, малый и средний бизнес, культура, статистика, защита прав потребителей и здравоохранение, рыболовство, правовые нормы, регулирующие деятельность компаний, свободное передвижение капиталов, телекоммуникации и информационные технологии, свободный обмен услугами, промышленная политика. В марте 2002 г. в Брюсселе начались переговоры по последним двум разделам - "сельскохозяйственная политика" и "экономический и валютный союз".

В феврале 2002 г. правительство РБ одобрило Стратегию ускорения переговоров по присоединению Болгарии к ЕС, основной целью которой является успешное завершение данных переговоров в 2003 г. Она была подготовлена членами 30 рабочих групп по каждому конкретному разделу переговоров с ЕС. Стратегия дополнена планом действий на период до 30 июня текущего года, который затем каждое полугодие будет актуализироваться с учетом его выполнения в предыдущий период.

Правительство РБ подчеркивает, что данная стратегия не является единственной регулирующей. Она взаимосвязана с другими важнейшими документами - Стратегией реформы болгарской судебной системы, Национальной стратегией противодействия коррупции, Стратегией создания современной административной системы, Национальной стратегией развития энергетики и энергетической эффективности. Успешная реализация Стратегии ускорения переговоров с ЕС в очень большой степени зависит от выполнения основных документов, связанных с проведением указанных стратегий. 11 февраля 2002 г. правительство РБ приняло постановление "Об организации и координации подготовки Республики Болгария к присоединению к Европейскому союзу и проведении переговоров о присоединении".

В 2001 г. в Болгарии продолжался процесс либерализации внешней торговли. В конце прошлого года были приняты важные нормативные документы, вступившие в силу 1 января 2002 г. (Подробнее о либерализации внешнеторгового режима в Болгарии см. в БИКИ от 19 и 21 февраля 2002 г.) В конце февраля 2002 г. совет директоров Международного валютного фонда одобрил двухлетнее соглашение с Болгарией о резервном кредите, подписанное в конце 2001 г. Оно заменило трехлетнее соглашение, срок действия которого истек в сентябре 2001 г., о кредите размером 780 млн.

долл. Размер нового займа, предоставленного МВФ, равен 300 млн. долл. Кредит распределен на 9 траншей, которые будут предоставляться ежеквартально. Первый из них (40 млн. долл.) был переведен сразу же после одобрения соглашения советом директоров МВФ. Остальные 8 траншей (по 32,5 млн. долл.) будут предоставляться в зависимости от выполнения условий и параметров соглашения. Первая миссия МВФ по проверке его выполнения прибудет в Болгарию уже в мае 2002 г.

В Меморандуме об экономической политике правительства РБ и Болгарского народного банка к данному соглашению определены следующие основные макроэкономические показатели развития Болгарии в 2002 г.: прирост ВВП - 4,0%, инфляция - 3,5% (следует отметить, что инфляция за первые два месяца 2002 г. уже составила 4,4%), дефицит бюджета - 0,8% ВВП, рост заработной платы в общественном секторе - по 5% два раза в год.

Экономическая политика болгарского правительства будет осуществляться в трех главных направлениях: сохранение валютного совета до присоединения РБ к ЕС; проведение взвешенной и гибкой фискальной политики, являющейся ключевой предпосылкой сохранения жизнеспособности страны в условиях валютного совета; ускорение структурной реформы для создания полноценной функционирующей конкурентоспособной рыночной экономики (основные усилия здесь будут направлены на завершение процесса приватизации предприятий и улучшение бизнес-климата, на дальнейшее развитие финансовой системы для более эффективной поддержки инвестиций в частный сектор, на продолжение либерализации торговли).

Автор: В. И. Карцев, к. э. н.