(1). Прогноз развития мировой энергетики до 2020 г.

Ископаемые виды топлива - нефть, природный газ и уголь, согласно последнему исследованию Международного энергетического агентства (МЭА) "World Energy Outlook 2000", сохранят доминирующие позиции в мировом потреблении первичных энергоносителей до 2020 г. Более того, МЭА ожидает, что их использование даже несколько расширится, а суммарная доля не дающих выбросов СО2 атомной, гидроэнергии и прочих возобновляемых источников может достигнуть 10%.

Основные прогнозные оценки соотношения спроса и предложения на мировом рынке энергоносителей были сделаны в базисном варианте сценария, в котором МЭА исходит из глобального экономического роста, превышающего 3% в год (близкого к уровню, наблюдавшемуся с 1990 г.), и замедления темпов роста народонаселения Земли. Цены на ископаемые виды топлива останутся в среднем стабильными в течение следующего десятилетия, причем цены на нефть и газ будут повышаться после 2010 г. (с 2005 г. на газ в США), отражая возможные перебои с поставками. В базисном варианте были приняты во внимание различные аспекты новой политики и меры в области энергетики ведущих стран ОЭСР (многие из которых относятся к договоренностям в рамках подписанного в ходе конференции в Киото в 1997 г. Протокола, осуществленным или объявленным до середины 2000 г.). Однако не рассматривались потенциально возможные или даже вероятные будущие инициативы в данной области.

В исследовании МЭА были сделаны следующие важнейшие выводы:

мировое энергопотребление и связанная с ним эмиссия СО2 будут неуклонно возрастать;

на ископаемые виды топлива к 2020 г. будет приходиться 90% общемирового использования первичных энергоносителей, или несколько больше, чем в 1997 г.;

в глобальном спросе на первичную энергию существенно изменится доля отдельных групп стран, при этом понизится удельный вес государств ОЭСР в пользу развивающихся стран;

произойдет резкое увеличение международной торговли энергоносителями, прежде всего нефтью и природным газом;

зависимость от импорта нефти и газа ведущих стран-потребителей, включая государства ОЭСР и динамично развивающиеся страны Азии, заметно возрастет, особенно во вторую половину прогнозного периода;

несмотря на проводимую членами ОЭСР политику (принятую во внимание в базисном варианте), эмиссия СО2 к 2010 г. будет все еще значительно выше, чем требуется по достигнутым в Киото договоренностям;

к 2020 г. почти 1/3 глобальной эмиссии СО2 будет приходиться на долю электроэнергетики развивающихся стран.

За 1997 - 2020 гг. мировой спрос на первичные энергоносители увеличится в целом на 57% при среднегодовом темпе роста на 2% (против 2,2% в среднем в год за 1971 - 1997 гг.). Энергоемкость реального ВВП в рассматриваемый период будет сокращаться ежегодно на 1,1%, т. е. этот показатель практически сохранится на уровне, отмечавшемся с 1971 г.

Мировое потребление первичных энергоносителей.

Нефть останется главным видом топлива в общем энергопотреблении и в 2020 г. при среднегодовом темпе роста в 1,9% практически сохранит свою долю на нынешнем уровне (40%).

Мировой спрос на нефть к 2020 г. увеличится примерно до 115 млн. барр. в сутки с 75 млн. барр. в 1997 г. В ОЭСР весь прирост спроса будет приходиться на транспорт, а в прочих странах данный сектор займет основную его долю, но свой вклад внесут также бытовой сектор, промышленность и электроэнергетика.

Эксперты МЭА ожидают, что в течение всего прогнозного периода ресурсы нефти в целом будут достаточными для обеспечения спроса на нее. Хотя в некоторых странах и регионах нефтедобыча близка к пиковому значению, однако это не станет сдерживающим фактором и не следует ожидать глобальных "сбоев в поставках". Тем не менее, чтобы нефтяные ресурсы достигли рынка, необходимы будут крупные и постоянно наращиваемые капиталовложения, особенно в ближневосточных странах ОПЕК. Это нашло отражение в прогнозных оценках движения мировой цены на нефть, которая до 2010 г. составит в среднем не ниже 21 долл. за барр. (в текущих ценах), однако до конца периода будет неуклонно расти и достигнет 28 долл. Концентрация нефтяных запасов в относительно небольшом числе стран-продуцентов приведет к усилению зависимости от импорта нефти крупнейших государств-потребителей.

Спрос на природный газ, который по темпам его прироста займет второе место после гидроэнергии, будет увеличиваться в среднем на 2,7% в год; к 2020 г. доля этого энергоносителя в общемировом энергопотреблении повысится до 26% с 22% в настоящее время. Рост использования газа будет происходить в основном за счет атомной энергии и угля. Как считают, по объему потребления газ опередит уголь после 2010 г. Основную долю в приросте спроса на газ составят новые электростанции. Развитие технологии в области создания газовых турбин комбинированного цикла (CCGTs) обусловит перестройку электроэнергетики в пользу газа.

Расширению применения газа будут способствовать также его экологические преимущества, выражающиеся в значительно меньшем по сравнению с нефтью и углем объеме выбросов вредных веществ в атмосферу.

Во многих развивающихся странах рост использования природного газа потребует очень больших инвестиций в сооружение необходимых объектов инфраструктуры.

Разведанных запасов газа в мире будет более чем достаточно для обеспечения прогнозируемого 86%-ного роста спроса на этот энергоноситель в период до 2020 г. Однако следует учесть, что источники газодобычи зачастую удалены от центров потребления на значительные расстояния, в связи с чем ключевое значение приобретает стоимость его транспортировки от мест добычи до рынков сбыта, и это вносит большую неопределенность в перспективы газового рынка. Основным способом подачи газа останутся газопроводы, проложенные из Северной Африки, России и Каспийского региона в направлении растущих рынков сбыта в Европе, а также трубопроводы, соединяющие Канаду с США для экспорта канадского газа и действующие межгосударственные в торговле газом ряда латиноамериканских стран. Доля поставок СПГ (по-прежнему преимущественно в страны Восточной Азии) будет увеличиваться в общем объеме международной торговли газом. Эксперты МЭА прогнозируют сохранение стабильного уровня цен на газ в большинстве регионов до 2010 г. (в США - до 2005 г.) и затем их повышение в период до 2020 г.

На уголь мировой спрос будет расти более низкими темпами, чем общее потребление первичных энергоносителей, или в среднем на 1,7% в год. В результате доля этого вида топлива к 2020 г. понизится до 24% с 26% в 1997 г. В ОЭСР почти весь прирост спроса будет приходиться на электроэнергетику. Одновременно продолжится переход с угля на газ промышленности и бытового сектора (для обогрева).

Ожидают, что более 2/3 увеличения мировых потребностей в угле в рассматриваемый период обеспечат две страны - КНР и Индия, располагающие значительными его запасами и имеющие перспективы резкого роста внутреннего спроса на электроэнергию.

Производство электроэнергии на АЭС достигнет пика примерно к 2010 г., а к 2020 г. несколько сократится. Увеличение выпуска произойдет лишь в небольшом числе стран, главным образом в Азии. Намеченный вывод из эксплуатации ряда действующих ядерных реакторов в некоторых странах ОЭСР и государствах с переходной экономикой приведет к уменьшению в них производства на АЭС.

По прогнозу МЭА, мировое потребление гидроэлектроэнергии возрастет к 2020 г. более чем на 50%, при этом свыше 80% прироста будет приходиться на развивающиеся страны. Тем не менее доля ГЭС в общем потреблении первичных энергоносителей в мире незначительно сократится.

Использование прочих возобновляемых источников энергии (геотермальная, солнечная, ветровая, энергия приливов, волн, производимая на базе биомассы и отходов) будет расти наиболее высокими темпами (в среднем на 2,8% в год), однако их удельный вес в глобальном энергопотреблении к 2020 г. повысится лишь до 3% с 2% в настоящее время. Наибольшая доля в общем приросте будет приходиться на электроэнергетику стран ОЭСР.

Расширение использования возобновляемых источников обусловлено продолжением процесса изменения климата Земли, однако по уровню цен они все еще не могут конкурировать с ископаемыми видами топлива и их развитие в дальнейшем будет во многом зависеть от различных форм финансовой поддержки со стороны правительств.

Производство электроэнергии.

В 1997 - 2020 гг. мировой выпуск электроэнергии будет расти в среднем на 2,7% в год, и доля электроэнергетики в общем использовании первичных энергоносителей в мире повысится с 36 до 38%. Лидером в производстве электроэнергии останется уголь, однако его доля в сырьевом балансе электростанций в странах ОЭСР сократится и существенно повысится в развивающихся государствах, где к 2020 г. ожидается рост выработки электроэнергии втрое по сравнению с 1997 г. Мировое производство электроэнергии на ТЭС на природном газе возрастет по сравнению с современным уровнем в 3,5 раза, причем почти половина прироста будет приходиться на страны ОЭСР. Газ, по-видимому, будет более предпочтительным видом топлива для электростанций до тех пор, пока его цены остаются на относительно низком уровне. Удельный вес жидкого топлива снизится к концу прогнозного периода с 9 до 6%, а доля ядерного топлива - с 17 до 9% соответственно. Производство гидроэлектроэнергии в мире будет расти на 1,8% в год, в том числе в ОЭСР - лишь на 0,5%.

За рассматриваемый период в мире ожидается ввод в действие новых электрогенерирующих мощностей в объеме примерно 3000 ГВт, из них более половины - в развивающихся странах, главным образом в Азии.

Общая стоимость сооружения новых электростанций в текущих ценах оценивается почти в 3 трлн. долл. (без учета расходов на расширение линий передачи и распределения). Развивающимся странам на строительство новых станций, по оценке, потребуются инвестиции в сумме около 1,7 трлн. долл.

Тенденции в конечном потреблении энергии.

Мировой конечный спрос на энергию в 1997 - 2020 гг. будет, как и потребности в первичных энергоносителях, расширяться в среднем на 2% ежегодно. Наибольшие темпы роста прогнозируются со стороны транспорта - на 2,4% по сравнению с 1,8% в остальных секторах. В итоге доля транспорта повысится с 28 до 31% соответственно. В этом секторе ожидается повышение спроса на жидкое топливо по причине отсутствия альтернативных заменителей, а также продолжающегося сдвига в общем спросе на нефтепродукты в пользу более легких их видов, особенно авиационного керосина, бензина и дизельного топлива. Потребности в жидком топливе на транспорте в мире возрастут примерно на 1200 млн. т в пересчете на нефть - до 2770 млн. к 2020 г. Большая часть прироста явится следствием усиления процесса индустриализации и увеличения доходов развивающихся стран.

Конечный спрос на электроэнергию будет расти опережающими темпами по сравнению с другими видами топлива, и ее доля в глобальном конечном энергопотреблении увеличится до 20% в 2020 г. с 17% в настоящее время. Наибольшим будет рост в странах, не входящих в ОЭСР, где доля электроэнергии к 2020 г. достигнет 19%, т. е. уровня, наблюдаемого в ОЭСР сегодня. Из других видов топлива минимальными будут темпы роста потребления угля.

Тенденции развития в энергетике по странам и в мировой торговле.

Основная доля (68%) прогнозируемого роста мирового спроса на энергию в 1997 - 2020 гг. будет приходиться на развивающиеся страны. Вклад государств ОЭСР составит лишь 23%, и их доля в мировом спросе на первичную энергию сократится с 54 до 44% соответственно, тогда как развивающихся стран - повысится с 34 до 45%. Удельный вес стран с переходной экономикой несколько снизится.

Основными факторами значительного расширения спроса на энергию в развивающихся странах являются быстрые темпы экономического роста и индустриализации, высокие темпы роста народонаселения и урбанизации, а также усиление процесса замены коммерческих видов топлива на некоммерческие. Наряду с этим определенную роль играют сравнительно низкие цены на энергию во многих развивающихся странах, хотя значение данного фактора будет снижаться вследствие сокращения в них государственных субсидий на развитие энергетики.

Тем не менее, разрыв в душевом потреблении энергии между индустриальными и развивающимися государствами в рассматриваемый период изменится незначительно.

Полагают, что доля развивающихся стран в общемировом росте спроса на нефть в 1997 - 2020 гг. составит 70%. В общем увеличении потребностей в ней в размере 40 млн. барр. в сутки 45% будет приходиться на КНР, Индию и остальные страны Азии. Только в Китае спрос на нефть вырастет на 7 млн. барр. в сутки, т. е. превысит текущий уровень ее потребления в странах ОЭСР бассейна Тихого океана (Япония, Австралия и Новая Зеландия). Существенно (почти на 6 млн. барр. в сутки) расширится также использование нефти в североамериканских государствах ОЭСР.

Эксперты МЭА прогнозируют значительное расширение объема мировой торговли энергоносителями ввиду увеличения разрыва между уровнем потребления и собственной добычи во многих регионах мира. Те из них, которые уже в значительной мере зависят от импорта нефти для удовлетворения большей части внутреннего спроса на нее (особенно три группы стран ОЭСР и не входящие в эту организацию государства Азии), в прогнозный период станут еще более зависимыми от импорта, который возрастет в абсолютном и относительном выражении. Основная доля роста импортных потребностей в нефти будет обеспечена за счет поставок из стран - членов ОПЕК.

Доля природного газа в общем энергопотреблении повысится во всех регионах, при этом наиболее высокими будут темпы роста в странах Восточной Азии, Китае, Индии и государствах Латинской Америки.

Максимальное увеличение потребления газа в абсолютном выражении ожидается в европейских странах ОЭСР, на долю которых будет приходиться около 19% роста мирового спроса на данный энергоноситель в рассматриваемый период. Зависимость данной группы стран от импорта газа усилится, поскольку внутренний спрос существенно опережает местную добычу. Россия и Африка останутся основными источниками поставок газа в Европу. Значительное увеличение спроса на газ ожидается также в странах Латинской Америки, североамериканских государствах ОЭСР и на Ближнем Востоке.

В мировом потреблении угля доля ОЭСР будет по-прежнему сокращаться, а основной вклад в расширение его использования (преимущественно в электроэнергетике) внесут развивающиеся страны Азии, прежде всего Китай и Индия. Еще одним фактором явится перебазирование энергоемких отраслей, в частности производства черных металлов, из стран ОЭСР в развивающиеся регионы.

Состояние эмиссии СО2.

Согласно базисному варианту сценария прогноза, эмиссия СО2 в глобальном масштабе будет неуклонно увеличиваться при среднегодовом темпе роста в 2,1% в год до 2020 г. В результате за весь период с 1997 г. она вырастет на 60% (на 13,7 млрд. т).

Только в период с 1990 г. по 2010 г., с которым совпадает по времени срединная точка в установленном на 2008 - 2012 гг.

Протоколом конференции в Киото периоде ограничений вредных выбросов, рост составит 42% (8,7 млрд.).

Значительным будет вклад в увеличение эмиссии СО2 развивающихся государств с высокими темпами экономического развития (особенно Восточной и Южной Азии), в которых также быстро растет спрос на энергию.

На страны ОЭСР в 1997 г. приходился 51% глобальной эмиссии СО2, развивающиеся страны - 38% и страны с переходной экономикой - 11%. К 2020 г. соответствующие показатели оцениваются в 40, 50 и 10%. В КНР она за весь прогнозный период вырастет на 3,3 млрд. т против 2,8 млрд. в странах ОЭСР в целом.

Глобальная эмиссия СО2 в 1997 - 2020 гг. будет увеличиваться опережающими темпами по сравнению с общим спросом на энергию и более высокими темпами, чем в прошлом. Хотя доля ископаемых видов топлива в глобальном потреблении первичных энергоносителей сократилась с 1971 г., в прогнозный период она несколько повысится. Ожидаемый рост использования возобновляемых источников будет недостаточным, чтобы компенсировать снижение доли атомной и гидроэлектроэнергии.

При среднегодовом темпе увеличения (4,1%) выбросов СО2 электростанциями в развивающихся странах в 1997 - 2020 гг. на долю этой группы стран будет приходиться почти 1/3 глобальной эмиссии диоксида углерода (35% в 1990 - 2010 гг.).

Значительным будет также вклад в общую эмиссию СО2 транспортного сектора, особенно в странах ОЭСР. За 1997 - 2020 гг. его удельный вес в глобальной эмиссии диоксида углерода достигнет 26%.

МЭА указывает на разницу в своих прогнозных оценках эмиссии СО2 и заданиях, определенных Приложением "В" Протокола для ОЭСР и стран с переходной экономикой, по ее сокращению или ограничению, которая составляет почти 16%. Причем эта разница является значительной во всех трех основных группах стран ОЭСР, но особенно в государствах Северной Америки и бассейна Тихого океана. Иной является ситуация в России и Восточной Европе (включая Украину), где предполагаемый МЭА объем выбросов значительно меньше установленных в Киото заданий для этих стран.

Пути достижения заданий Протокола, которые в настоящее время находятся в стадии обсуждения, могут помочь различным странам и регионам добиться согласованного выполнения установленных конференцией в Киото задач, оставаясь в рамках коллективных обязательств.

Основные факторы неопределенности и альтернативные варианты сценария прогноза.

Для базисного варианта главными факторами неопределенности эксперты МЭА считают макроэкономические условия развития, объем поставок ископаемых видов топлива и их цены, политику в области энергетики (включая либерализацию) и экологии (с учетом климатических изменений), роль АЭС и развитие технологий. В этом перечне первое место отведено перспективам экономического роста.

Тесная взаимозависимость спроса на энергию и деловой активности означает, что отклонения в предполагаемом уровне экономического развития оказывают достаточно прогнозируемое воздействие на показатели спроса на энергию. Еще одним важным фактором являются инициативы правительств в области энергетики, особенно относящиеся к ограничению выбросов СО2 в атмосферу.

В настоящем прогнозе наряду с базисным разработаны три альтернативных варианта сценария. В первом анализируется создание международного рынка обязательств по сокращению эмиссии СО2 для стран, включенных в Приложение "В"; во втором - положение в транспортном секторе ОЭСР и в третьем - состояние электроэнергетики ОЭСР.

Первый альтернативный вариант.

Выполнение обязательств по ограничению эмиссии СО2, исключая негативное воздействие на развитие экономики, очевидно, является главной политической задачей стран ОЭСР и государств с переходной экономикой, включенных в Приложение "В" Протокола конференции в Киото. Протоколом предусматривается организация торговли объемами эмиссии СО2, включая создание мирового рынка обязательств по ее ограничению, с целью сокращения затрат на выполнение этих обязательств по сравнению с их уровнем при условии опоры исключительно на собственные политические меры.

В прогнозе МЭА были смоделированы условия такой торговли между странами, включенными в Протокол "В", и скалькулирована цена разрешения на СО2 ("carbon permit price"), которая гарантирует надлежащее выполнение принятых конференцией в Киото решений. С помощью ЭВМ были определены конечные затраты и выгоды для стран-участниц. Расчетная цена "carbon permit" составила 32 долл. за т СО2 (118 долл. за т углерода) в текущих ценах. По оценке, страны ОЭСР добьются сокращения таким путем расходов на выполнение заданий конференции в Киото на 29 - 63% в зависимости от уровня обязательств и собственных усилий. Торговля обязательствами явится источником значительных доходов для многих стран с переходной экономикой - основных поставщиков таких обязательств.

Второй альтернативный вариант.

МЭА анализирует воздействие возможных дополнительных мер стран ОЭСР по ограничению эмиссии СО2 на транспорте. При этом основное внимание уделяется повышению эффективности использования традиционного горючего и расширению применения альтернативных его видов, стратегии формирования спроса на различные виды горючего на транспорте и фискальным мерам, таким как топливные налоги на базе стоимости углерода (с использованием первого альтернативного варианта).

Результаты анализа показывают, что благодаря общим усилиям перечисленные выше меры могут помочь стабилизировать спрос на жидкое топливо в данном секторе и ограничить эмиссию СО2 транспортными средствами после 2010 г., однако до тех пор она все еще будет существенно расти. Меры по повышению эффективности использования горючего пассажирским транспортом являются наиболее эффективными, поскольку они могут компенсировать расширение парка таких средств. Эффект от введения топливных налогов меньше, но все же весьма значителен. Определенное влияние может оказать расширение применения наиболее перспективных видов возобновляемых источников энергии, но это можно ожидать только во второй половине прогнозного периода. На рост спроса на авиационное топливо перечисленные меры окажут лишь ограниченное воздействие, и авиация останется одним из основных источников эмиссии СО2.